1、我國建筑能耗問題的嚴重性

我國是一個發(fā)展中大國,又是一個建筑大國，每年新建房屋面積高達17—18億平方米．超過所有發(fā)達國家每年建成建筑面積的總和。隨著全面建設(shè)小康社會的逐步推進．建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，建筑能耗迅速增長。單位面積采暖所耗能源相當于緯度相近的發(fā)達國家的2—3倍。這是由于我國的建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差，采暖用能的2/3白白跑掉。而每年的新建建筑中真正稱得上“節(jié)能建筑”的還不足l億平方米．建筑耗能總量在我國能源消費總量中的份額已超過27％，逐漸接近三成。國民經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展．推行建筑節(jié)能勢在必行、迫在眉睫。

2、建筑節(jié)能發(fā)展的實施方案

2.1 實現(xiàn)閉合管理

一是．全面實施建筑節(jié)能信息公示制度。為加強民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理．發(fā)揮社會各界的輿論監(jiān)督作用．建立政府監(jiān)管與公眾監(jiān)督的聯(lián)動機制．切實保障民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量．要求建筑工地及售樓處要全面實施民用建筑節(jié)能信息公示制度。二是�，F(xiàn)場查驗制度。在施工過程中．涉及到建筑節(jié)能的各個環(huán)節(jié)建設(shè)單位要及時通知當?shù)刂鞴懿块T進行現(xiàn)場查驗并記錄．作為竣工驗收的依據(jù)。三是，節(jié)能材料留樣備案制度。為進一步加強建筑節(jié)能材料的管理，提高建筑節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量．凡建設(shè)工程中涉及使用的建筑節(jié)能材料，均應(yīng)先經(jīng)過當?shù)刂鞴懿块T備案并留存標樣后方可使用．現(xiàn)場查驗中。將留樣與進場材料相比較進行表觀檢驗。四是，現(xiàn)場檢測制度。在現(xiàn)場查驗的基礎(chǔ)上，逐步開展圍護結(jié)構(gòu)儀器檢測．為節(jié)能竣工的閉合管理提供了科學依據(jù)。五是，竣工專項驗收制度。增加建筑節(jié)能專項驗收的內(nèi)容，建設(shè)單位在工程竣工驗收時．應(yīng)將節(jié)能工程專項驗收報告?zhèn)浒浮?/p>

2.2 注重輿論宣傳

建筑節(jié)能必須首先由政府主導(dǎo)．由國家通過法律強制實施，這一點已經(jīng)被發(fā)達國家的實踐所證明。據(jù)建設(shè)部科技司副司長武涌透露，建設(shè)部目前正在完善建筑節(jié)能體制、機制、法制的建設(shè)，并將出臺經(jīng)濟激勵政策。為此，應(yīng)充分發(fā)揮政府輿論導(dǎo)向作用，利用各種媒體、公盞廣告等方式．廣泛宣傳建筑節(jié)能的重要意義，在全社會形成理解、擁護和支持建筑節(jié)能的良好氛圍：同時加大培訓(xùn)力度，對建設(shè)、施工、設(shè)計以及行政主管部門等相關(guān)工作人員進行各種培訓(xùn)．培養(yǎng)更多熟悉節(jié)能政策和技術(shù)標準的管理和技術(shù)人員，從而提高行業(yè)整體素質(zhì)。

2.3 制定經(jīng)濟扶持政策

加大對建筑節(jié)能資金的投入．在建筑節(jié)能的設(shè)計開發(fā)和建設(shè)中，對新技術(shù)、新建材的推廣應(yīng)用．沒有資金保障只能是紙上談兵。要創(chuàng)新投融資體制，積極籌措開發(fā)建設(shè)節(jié)能的資金；要制定經(jīng)濟扶持政策，建立和完善建筑節(jié)能的經(jīng)濟激勵政策，例如加大墻體專項基金的收繳力度：積極利用沉淀基金完成既改目標；對采用新工藝的開發(fā)建設(shè)項目給予一定的經(jīng)濟獎勵等。

2.4 實施既有建筑改造

充分發(fā)揮政府公共管理職能。把推動既有居住建筑節(jié)能改造作為政府實施公共服務(wù)．建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型和諧社會的重要職能．形成政府導(dǎo)向．企事業(yè)單位主導(dǎo)和受益者參與的既有居住建筑節(jié)能改造工作的新格局。一方面．“既改”與申報榮譽稱號相連。2010年2月．住建部、國家發(fā)展和改革委員會等四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步推進供熱計量改革工作的意見》(建成[2010]14號文)明確規(guī)定：凡是住宅供熱計量收費面積占集中供熱面積的比例低于25％的城市，不受理其申報中國入居環(huán)境獎、國家園林城市等榮譽，達不到標準的城市申報全國文明城市等稱號，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將提出否定意見。另一方面．“既改”與考核掛鉤。目前山東省政府已將“既改”工作列入對各市節(jié)能減排目標責任考核體系。對適合改造、開發(fā)單位積極配合且存在后續(xù)開發(fā)的小區(qū)將供熱計量改造放在首位．采取先易后難的機制推進既改工作，為順利完成節(jié)能減排任務(wù)打下基礎(chǔ)。

2.5 積極推進可再生能源利用

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年．是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年．是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)．在能源工作中繼續(xù)堅持“三穩(wěn)三進”．確保能源生產(chǎn)穩(wěn)定增長、確保能源市場基本穩(wěn)定、確保能源供需總體平穩(wěn)．在提高能源效率和效益上有新進展、在控制能源消費總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新進展、在科技創(chuàng)新和深化改革上有新進展，積極推動能源生產(chǎn)和消費革命．建設(shè)生態(tài)文明。確保能源安全，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧進步。大力發(fā)展新能源和可再生能源．積極發(fā)展水電．協(xié)調(diào)發(fā)展風電．大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

3、結(jié)語

節(jié)能和減排兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，沒有討價還價的余地，也沒有推卸回避的可能，不僅是經(jīng)濟問題，也是政治任務(wù)，任務(wù)完成不了，不僅有關(guān)負責人將受到嚴厲處罰。還關(guān)系到地方經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉的大局．必須堅定不移地去實現(xiàn)。我們必須按照溫家寶總理提出的決心不變、目標不變、責任不變的“三不變”態(tài)度加強節(jié)能減排工作。建筑領(lǐng)域作為國內(nèi)用能增長最快的領(lǐng)域，節(jié)能形勢嚴峻，我們要以對社會負責、對后人負責的態(tài)度，切實加強節(jié)能工作的責任感和緊迫感，主動做好建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。