每年高達(dá)3億噸的城市生活垃圾，將開啟上千億元的新產(chǎn)業(yè)機(jī)會。

　　記者獲悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)保部等15部委聯(lián)合制定的“關(guān)于推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的意見”（以下簡稱“意見”）已報國務(wù)院審批，將于2011年初下發(fā)。

　　住建部環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)研究中心總工程師劉晶昊在日前舉行的中國固廢論壇上表示，中國城市生活垃圾處理已經(jīng)告別了技術(shù)之爭，在2011年進(jìn)入市場開放階段。

　　據(jù)悉，目前全國城市生活垃圾每年產(chǎn)生量約為3億噸左右，按照每噸處理成本100元計算，處理運(yùn)營市場將達(dá)到300億元，加上工程投資、技術(shù)投資等，因為城市生活垃圾處理，將帶動上千億元的市場。

　　兩難處境

　　一方面是“垃圾圍城”，另一方面是處理廠難建。

　　“這個工作國務(wù)院高度重視，可能還要開專題會來推進(jìn)這個事情。”住建部一位負(fù)責(zé)人日前在住建部年度工作會議上透露，經(jīng)過住建部等15部委聯(lián)合制定的“意見”，已經(jīng)上報國務(wù)院，經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)后，將下發(fā)。

　　“意見”中提出了未來城市生活垃圾處理的工作目標(biāo)、指導(dǎo)方針等具體內(nèi)容。將城市生活垃圾處理納入城市管理的重要內(nèi)容。

　　北京大岳咨詢公司總監(jiān)蔡健升表示，“意見”出臺后，對于推動城市生活垃圾處理工作將很有力度，而城市生活垃圾處理，也將逐漸成為地方政府城市管理考核的重要內(nèi)容。

　　據(jù)悉，本次“意見”制定是在國務(wù)院直接安排下進(jìn)行的。2010年，關(guān)于“垃圾圍城”的報道屢見報端。國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，安排住建部等部門進(jìn)行研究。

　　2010年5月，住建部就城市生活垃圾處理問題，展開了專題調(diào)研。

　　河南安陽市住建局一位負(fù)責(zé)人表示，住建部先向各地建設(shè)主管部門下發(fā)了調(diào)研表，需要填報的內(nèi)容包括各地垃圾處理的技術(shù)、運(yùn)營管理方法，以及一些重點(diǎn)的案例等內(nèi)容。

　　隨后，住建部等部委還組成專門調(diào)研組，對全國多個城市進(jìn)行了調(diào)研。

　　桑德環(huán)境集團(tuán)董事長文一波接受本報記者采訪時表示，國內(nèi)城市生活垃圾處理是一個很大的市場，很多投資資金和運(yùn)營公司這幾年都在“跑馬圈地”。

　　“意見”出臺后，雖然對地方政府垃圾收集率、處理率等問題提出了要求，但是多數(shù)城市的垃圾處理項目已經(jīng)進(jìn)行了市場化運(yùn)營，轉(zhuǎn)讓給市場公司代為經(jīng)營。

　　一個讓調(diào)研組關(guān)注的問題是，目前各個城市的垃圾處理項目的運(yùn)營費(fèi)用都是由政府財政資金出資的。隨著城市化進(jìn)程和城市規(guī)模擴(kuò)大，城市財政繼續(xù)支付垃圾處理費(fèi)的資金鏈能否持續(xù)？

　　此外，很多地方都出現(xiàn)了居民對抗垃圾處理廠建設(shè)的問題。哪個地區(qū)的居民聽說垃圾處理廠將建設(shè)在周邊，都會進(jìn)行上訪、抗?fàn)幍刃袆印?/p>

　　“2010年，很多垃圾處理項目簽約后無法建設(shè)，原因就是政府和周邊居民關(guān)系協(xié)調(diào)不下來。”蔡建升表示，這凸顯了城市垃圾處理的困境。一方面是“垃圾圍城”，另一方面是處理廠難建。

　　“意見”中除了提出地方政府推進(jìn)城市生活垃圾處理工作的問題后，也將對于垃圾處理廠規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等進(jìn)行規(guī)范，并且推動有關(guān)法律建設(shè)，以法制方式解決利益爭端問題。

　　上述住建部負(fù)責(zé)人表示，2010年底，“意見”進(jìn)入多部委會簽階段，15部委對于“意見”的出臺認(rèn)識都很一致，已上報國務(wù)院，盡快出臺。