經(jīng)過(guò)全國(guó)近５年的努力，我國(guó)基本完成或超額完成“十一五”單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標(biāo)。如何看待節(jié)能減排？我國(guó)淘汰落后產(chǎn)能成效有多大？完成這些目標(biāo)任務(wù)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有哪些積極意義？記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    意義重大的戰(zhàn)略舉措

    改革開放３０多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持年均約１０％的增長(zhǎng)速度，綜合國(guó)力和人民生活水平不斷提升，但也付出了沉重的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境代價(jià)。目前，我國(guó)已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國(guó)家，是世界上國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和能源消耗第二大國(guó)家。

    為了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民的根本利益，國(guó)務(wù)院從２００６年開始，正式啟動(dòng)“十一五”節(jié)能減排計(jì)劃，采取一系列經(jīng)濟(jì)、法律乃至必要的行政手段。

    國(guó)務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布節(jié)能減排綜合性工作方案，做出關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，采取強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)施重點(diǎn)工程、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化政策激勵(lì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理、開展全民行動(dòng)等一系列強(qiáng)有力的政策措施，付出艱辛努力，節(jié)能減排取得顯著成效。

    六大成效利國(guó)利民

    最新數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗下降１９．１％，全國(guó)二氧化硫排放量減少１４．２９％，全國(guó)化學(xué)需氧量排放量減少１２．４５％。

    發(fā)展改革委認(rèn)為，我國(guó)節(jié)能減排的成效主要體現(xiàn)在六個(gè)方面，即：

    －－為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。“十一五”期間，我國(guó)以能源消費(fèi)年均６．６％的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均１１．２％的增速，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時(shí)期的１．０４下降到０．５９，緩解了能源供需矛盾。

    －－扭轉(zhuǎn)了我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強(qiáng)度和污染物排放大幅上升的勢(shì)頭。“十五”后三年全國(guó)單位ＧＤＰ能耗上升了９．８％，全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別上升了３２．３％和３．５％；“十一五”期間，全國(guó)單位ＧＤＰ能耗下降了１９．１％，全國(guó)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量分別下降了１４．２９％和１２．４５％。

    －－促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)能力比重明顯提高，大型、高效裝備得到推廣應(yīng)用。２００９年與２００５年相比，電力行業(yè)３００兆瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重由４７％上升到６９％，鋼鐵行業(yè)１０００立方米以上大型高爐比重由２１％上升到３４％，電解鋁行業(yè)大型預(yù)焙槽產(chǎn)量比重由８０％上升到９０％，建材行業(yè)新型干法水泥熟料產(chǎn)量比重由５６．４％上升到７２．２％。

    －－推動(dòng)了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗均有較大幅度下降，能效整體水平得到提高。２００９年與２００５年相比，每生產(chǎn)一度電，火電企業(yè)煤耗由３７０克降到３４０克，下降了８．１１％；噸鋼綜合能耗由６９４千克標(biāo)準(zhǔn)煤降到６１５千克標(biāo)準(zhǔn)煤，下降了１１．４％；水泥綜合能耗下降了１６．７７％；乙烯綜合能耗下降了９．０４％；合成氨綜合能耗下降了７．９６％；電解鋁綜合能耗下降了１０．０６％。