商務(wù)部近日發(fā)布《中國(guó)再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告(2016)》，報(bào)告指出，截至2015年底，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車、報(bào)廢船舶、廢玻璃、廢電池等十大類別的再生資源回收總量約為2.46億噸，同比增長(zhǎng)0.3%。

但是，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)再生資源市場(chǎng)震蕩不強(qiáng)，呈疲軟狀態(tài)，主要品種再生資源價(jià)格持續(xù)下跌，再生資源回收利用企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)走低，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為此，商務(wù)部等6部委日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，提倡市場(chǎng)運(yùn)作和政府引導(dǎo)相結(jié)合、規(guī)范秩序與行業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合、突出重點(diǎn)和兼顧其他相結(jié)合及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，從宏觀角度對(duì)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了基本原則。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要內(nèi)生動(dòng)力

嘗試PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、企業(yè)兼并重組等

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，面臨下游產(chǎn)品價(jià)格下跌巨大壓力的再生資源價(jià)值屬性已然逐漸淡化，而在價(jià)格下行的過程中，環(huán)境公益屬性卻日漸突出，讓再生資源回收行業(yè)初步形成了能夠反映產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的新方式。

再生資源回收利用領(lǐng)域開始嘗試PPP模式，在一定程度完善了財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，滿足了居民的環(huán)保要求，提升了企業(yè)的運(yùn)作效率。同時(shí)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》，整合歸一稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一實(shí)行即征即退方式，對(duì)再生資源綜合利用產(chǎn)品給增值稅優(yōu)惠政策，給回收行業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。

但由于近年來再生資源回收價(jià)格持續(xù)下跌，“拾荒”大軍和個(gè)體戶的積極性逐漸下降，回收市場(chǎng)呈現(xiàn)“利大搶收、利小不收”的局面，再生資源回收難度加大。目前，以蘇州為代表的一些城市，通過垃圾清運(yùn)與再生資源回收系統(tǒng)的協(xié)同融合，在垃圾分類、垃圾減量及再生資源回收處理方面形成了自己的特色模式，大幅提升再生資源回收率，減少垃圾填埋量。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)則通過二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)跟蹤產(chǎn)品及廢棄物流向，梳理回收渠道，優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)布局，完善再生資源回收體系。典型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，如淘綠、愛回收、回收哥、綠貓、再生活、幫到家、綠色地球、舊貨郎等，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建在線交易平臺(tái)，促使再生資源交易市場(chǎng)由線下向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少了回收環(huán)節(jié)，降低了回收成本，提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

資本入局助力了轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年，國(guó)企、上市公司大舉進(jìn)軍再生資源行業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。通過兼并重組，企業(yè)優(yōu)化資金、技術(shù)、人才、管理等要素配置，調(diào)整再生資源的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走專業(yè)化、差異化發(fā)展之路，化解過剩產(chǎn)能，逐步改善產(chǎn)品銷售疲軟、價(jià)格持續(xù)下跌的行業(yè)形勢(shì)。格林美、桑德環(huán)境、東江環(huán)保等上市公司通過區(qū)域性并購繼續(xù)煥發(fā)活力，將拆解后的電器元件經(jīng)簡(jiǎn)單處理循環(huán)利用，在廢棄電器電子產(chǎn)品迅速增長(zhǎng)的時(shí)期打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

行業(yè)需要尋找新的支撐

新型回收模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高,信息技術(shù)將廣泛應(yīng)用

2015年，我國(guó)十大品種再生資源回收總值為5149.4億元，受主要品種價(jià)格持續(xù)走低影響，同比下降20.1%。其中報(bào)廢船舶降幅最大，同比下降47.2%;報(bào)廢汽車增幅最大，同比增長(zhǎng)85%。

報(bào)告指出，由于原有支撐再生資源回收行業(yè)發(fā)展的因素削弱或消失，新的支撐因素尚在形成之中，所以再生資源回收行業(yè)的調(diào)整還將持續(xù)一段時(shí)間，這將對(duì)再生資源價(jià)格及回收企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的回升構(gòu)成沉重壓力。

2015年，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、供銷合作總社聯(lián)合制定了《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015-2020年)》(商流通發(fā)〔2015〕21號(hào))，針對(duì)我國(guó)再生資源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及特點(diǎn)，明確了再生資源回收體系建設(shè)的中長(zhǎng)期目標(biāo)，部署了分類建立回收體系、完善回收節(jié)點(diǎn)功能、培育龍頭回收企業(yè)、健全回收管理制度等工作任務(wù)。

商務(wù)部預(yù)計(jì)，今年我國(guó)再生資源回收總量將小幅下降;部分再生資源價(jià)格將維持震蕩調(diào)整趨勢(shì);一買一賣的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式將難以為繼，再生資源回收與社區(qū)服務(wù)結(jié)合模式、兩網(wǎng)融合模式等新型回收模式不斷涌現(xiàn);兼并重組加劇，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高;互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、二維碼等信息技術(shù)被再生資源回收企業(yè)廣泛應(yīng)用。在未來幾年內(nèi)，在一系列利好政策推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)下，我國(guó)再生資源回收行業(yè)將向現(xiàn)代化、集約化、科學(xué)化方向發(fā)展。