十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日閉幕，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，有關(guān)方面負責(zé)人就本次會議表決通過的《中醫(yī)藥法》、《公共文化服務(wù)保障法》、《環(huán)境保護稅法》等有關(guān)問題回答記者提問。

會議中，有記者針對《環(huán)境保護稅法》提問：排污費征收制度已實施多年，為什么要實行“費改稅”?

對此，財政部稅政司司長王建凡表示，實行環(huán)境保護費改稅，是落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，具有十分重要的意義。一是有利于解決排污費制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題。二是有利于提高納稅人環(huán)保意識和遵從度，強化企業(yè)治污減排的責(zé)任。三是有利于構(gòu)建促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系。四是有利于規(guī)范政府分配秩序，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，強化預(yù)算約束。

王建凡介紹，1979年頒布的《環(huán)境保護法(試行)》確立了排污收費制度，至今已實行30多年。針對影響環(huán)境的重點污染源情況，我國選擇對大氣、水、固體、噪聲等四類污染物征收排污費。2014年根據(jù)污染治理新情況、新要求，國家進一步調(diào)整了排污費征收標準，在原有標準基礎(chǔ)上，總體向上調(diào)整一倍，并允許污染重點防治區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)適當(dāng)上調(diào)征收標準。2015年征收額為173億元。通過收費這一經(jīng)濟手段促使企業(yè)加強環(huán)境治理、減少污染物排放，對我國防治環(huán)境污染、保護環(huán)境起到了重要作用。但在實際執(zhí)行中也存在一些問題，如執(zhí)法剛性不足、地方政府和部門干預(yù)等，影響了該制度功能的有效發(fā)揮。針對這種情況，有必要實行環(huán)境保護費改稅，進一步強化環(huán)境保護制度建設(shè)。

針對開征環(huán)保稅對企業(yè)負擔(dān)有什么影響這一問題，王建凡回應(yīng)稱：“這次環(huán)境保護稅法的制定，有一個重要的原則就是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費征收標準作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額。總體來說，這個制度是一個平轉(zhuǎn)。我們也是考慮當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境之下，企業(yè)的負擔(dān)能力問題。環(huán)境保護稅和其他的稅收還有一些不一樣的，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅，從這個意義上講，這個負擔(dān)的平轉(zhuǎn)從這個角度考慮是適當(dāng)?shù)??！?br />