新年伊始，從各方傳來的信息看，承接著2016年政策東風(fēng)，2017年的建筑垃圾資源化將開啟“騰飛”發(fā)展的征程。

山西大同：正在建設(shè)全國首個建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項目

據(jù)大同新聞網(wǎng)報道，為了建筑垃圾的資源化利用，山西大同市在2016年“冬季行動”暨項目建設(shè)“雙環(huán)行動”中，啟動實施了全國首個建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項目——建筑垃圾資源一體化工廠項目。

據(jù)了解，該項目由大同聯(lián)綠科技有限公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)，預(yù)計總投資為7.4億元，分兩期建設(shè)。其中，一期工程建設(shè)包括13個模塊，即物理活化系統(tǒng)和微粉整形系統(tǒng)、再生混凝土生產(chǎn)配置系統(tǒng)、再生干拌砂漿生產(chǎn)配置系統(tǒng)、道路無機(jī)料生產(chǎn)配置系統(tǒng)、陶料生產(chǎn)配置系統(tǒng)、再生磚生產(chǎn)配置系統(tǒng)、瀝青混凝土生產(chǎn)配置系統(tǒng)、骨料整形與飽和面干系統(tǒng)、分離分選系統(tǒng)、原材料儲存等10個生產(chǎn)模塊，非生產(chǎn)主要模塊包括再生資源技術(shù)創(chuàng)新文化園、實驗室、綜合辦公室及中央控制等3個非生產(chǎn)模塊;二期工程主要建設(shè)再生材料預(yù)制管片生產(chǎn)、再生材料新型PE復(fù)合板材生產(chǎn)等模塊。項目建成投產(chǎn)后，年可處理城市建筑垃圾150萬噸、道路瀝青混凝土垃圾50萬噸，年銷售收入可達(dá)5.6億元，上繳稅金3500萬元，解決就業(yè)360人，年可降低二氧化碳排放3萬噸，并獲得同等數(shù)量二氧化碳交易指標(biāo)，同時還可以生產(chǎn)再生骨料、再生活性微粉、公路用無機(jī)料、干混砂漿、高性能混凝土、混凝土制品、陶粒、園林土等。

河南：2016年建筑垃圾資源化利用率達(dá)45.79%

據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳介紹，2016年，河南省建筑垃圾產(chǎn)生總量為10522噸，建筑垃圾直接使用和再生處置的利用達(dá)4818萬噸，資源化利用率達(dá)45.79%，完成了該省確定的至2016年年底資源利用率達(dá)40%的目標(biāo)。

2015年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日正式下文將河南省列為全國建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省，并要求河南省制訂建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)省工作方案，為全國開展此類工作積累經(jīng)驗。

初步統(tǒng)計顯示，截至2014年年底，河南省城市建筑垃圾存量達(dá)到5億噸，年增量1億噸左右，出現(xiàn)了建筑垃圾圍城、堆山、填河等現(xiàn)象，不僅占用土地，污染水體和空氣，而且影響市容，存在很多安全隱患。

2015年，河南省出臺了《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》等文件，制定出該省建筑垃圾發(fā)展總戰(zhàn)略;在制度建設(shè)方面，該省建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格建筑垃圾核準(zhǔn)制度，建立建筑垃圾產(chǎn)生、清運(yùn)、處置核準(zhǔn)制度，完善建筑垃圾收費(fèi)制度，落實特許經(jīng)營制度等。各地精準(zhǔn)核算處理費(fèi)用，制定了建筑垃圾收費(fèi)制度。為了規(guī)范管理，開設(shè)專用監(jiān)管賬戶，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。目前，河南省省轄市和省管縣已建立建筑垃圾資源化利用項目(企業(yè))29個，消納場(點(diǎn))52個，消納場面積達(dá)6516畝，建筑垃圾資源化能力達(dá)4660多萬噸;2016年全省圓滿完成省政府確定資源化率達(dá)40%的目標(biāo)。目前，河南省已有許昌、鄭州、漯河、安陽等城市建成年處理能力2100萬噸的建筑垃圾資源化利用項目，有效解決了垃圾圍城問題。

據(jù)了解，河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省建筑垃圾清運(yùn)管理工作進(jìn)行了多次暗訪檢查，先后查處違規(guī)違法行為3351起，扣留1758輛，罰款330余萬元，并通報批評和曝光。目前，全省核準(zhǔn)清運(yùn)公司113家，核準(zhǔn)清運(yùn)車輛6371臺，其中清潔能源專用車689輛。此外，河南省充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，建設(shè)建筑垃圾管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。目前，洛陽、開封、許昌、鶴壁、新鄉(xiāng)、固始、新蔡等22個省轄市和省管縣正在積極建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，預(yù)計2017年6月底前，將完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的建筑垃圾行業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長鞏魁生說，河南省將按照國家試點(diǎn)工作要求，加快制訂試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)建筑垃圾管理體系建設(shè)，推廣特許經(jīng)營模式，引導(dǎo)民間資金積極參與，完善政策標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步延長建筑垃圾處理和資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，研究激勵措施和扶持政策，促進(jìn)河南省建筑垃圾資源化項目健康發(fā)展。下一步，河南省還將建立健全建筑垃圾核準(zhǔn)、收費(fèi)、特許經(jīng)營制度和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范清運(yùn)市場秩序;加強(qiáng)消納場和綜合資源化利用設(shè)施建設(shè)布局，推進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;加大政策、資金、研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)的扶持力度，拓展再生產(chǎn)品應(yīng)用的深度和廣度;建立完善大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺，促進(jìn)建筑垃圾管理和資源利用整體突破和躍升。

上海：建筑垃圾處理分五類深化利用付費(fèi)機(jī)制

2017年，上海將繼續(xù)加強(qiáng)對建筑垃圾管理，對建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)嚴(yán)管及違規(guī)行為的嚴(yán)懲，同時加快渣土車改造更新速度，增加右轉(zhuǎn)彎監(jiān)控等技術(shù)手段。上海將繼續(xù)落實建筑垃圾消納場所規(guī)劃和建設(shè)，按照“中心城區(qū)統(tǒng)籌消納、郊區(qū)縣自行消納”的原則進(jìn)行管理;同時細(xì)化分類處置要求，按照工程渣土、工程泥漿、拆房垃圾、工程垃圾、裝修垃圾五類垃圾的不同屬性，明確處置要求。對于居民裝修垃圾運(yùn)輸處置，將在全過程加大托底保障。繼續(xù)強(qiáng)化對渣土車等運(yùn)輸單位的嚴(yán)管及違規(guī)行為的嚴(yán)懲。2016年，上海還把一些違規(guī)行為列入了嚴(yán)管嚴(yán)懲措施，例如，新車型不密閉、右轉(zhuǎn)彎車速過快、碼頭、消納場所違規(guī)作業(yè)、車輛沖洗措施不到位等。

根據(jù)《建筑垃圾運(yùn)輸違法違規(guī)行為懲治措施表》，渣土車篷布未密閉、超過限速60公里/小時、右轉(zhuǎn)彎速度超過10公里/小時，都屬于一般違規(guī)行為。若駕駛員違反一次，就要被吊銷培訓(xùn)合格證，重新培訓(xùn);如果違反兩次，就將取消其在上海市從事建筑渣土運(yùn)輸作業(yè)的資格。上海還將深化卸點(diǎn)付費(fèi)機(jī)制，繼續(xù)鼓勵市民微信舉報渣土車違規(guī)行為。

廣東東莞：建筑垃圾進(jìn)入資源化利用時代

東莞寮步鎮(zhèn)已建成的建筑垃圾消納場每年可以消化10萬立方米的建筑垃圾。廢磚塊、磚渣、水泥塊等建筑垃圾進(jìn)入粉碎車間，經(jīng)過機(jī)器處理后，不同直徑的骨粒會被吐出來。在東莞寮步鎮(zhèn)香市科技產(chǎn)業(yè)園的一個40多畝建筑垃圾消納場內(nèi)，每天都在重復(fù)上演著這樣的循環(huán)，不要小瞧這些大小不一的骨粒，實際上，它們用處多多。經(jīng)處理的骨粒、砂、水泥再經(jīng)配比后，直接放入入料口，壓模機(jī)一壓，出來就是一塊塊完整的方磚了。這些磚多用于公園、人行道等市政工程的地面磚。而且，用建筑垃圾為原材料，制成各種規(guī)格的墻磚，屬于國家認(rèn)可的新型墻體材料。

2015年，寮步鎮(zhèn)在全市率先建立了建筑垃圾消納場，創(chuàng)新建筑垃圾收運(yùn)模式，為全市處理建筑垃圾提供了示范。目前，東莞市規(guī)劃在全市布點(diǎn)建設(shè)多個建筑垃圾消納場，變廢為寶，減少建筑垃圾亂傾倒現(xiàn)象。

東莞年產(chǎn)建筑垃圾300萬噸。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，東莞市建筑垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。而且，建筑垃圾隨意亂倒偷倒現(xiàn)象普遍存在，這不僅占用了公共場地，影響市容市貌，還容易形成衛(wèi)生死角危害人民群眾健康，群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈。資料顯示，東莞未來的新城市建設(shè)還將以“拆舊建新”、“三舊改造”為主，每拆除1平方米混凝土建筑將產(chǎn)生近1噸的建筑垃圾。通過相關(guān)部門2012年調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，部分拆遷公司年拆除量約150萬平方米，制造建筑垃圾超過100萬噸，每年東莞會產(chǎn)生建筑垃圾約300萬噸，給東莞的城市生態(tài)環(huán)境、市容衛(wèi)生管理以及交通運(yùn)輸帶來了較大的壓力。同時，東莞又是一個建筑原材料資源匱乏的城市，建材生產(chǎn)行業(yè)所需的沙石以及工業(yè)廢渣等資源性產(chǎn)品日趨緊張并經(jīng)常發(fā)生短缺現(xiàn)象。

目前，這個建筑垃圾消納場回收、處理建筑垃圾的收費(fèi)約為10元/立方米，平均每天都可以回收300~400立方米寮步鎮(zhèn)內(nèi)的建筑垃圾。目前，東莞已著手制定相關(guān)政策文件，推動余泥渣土資源化利用。東莞市城市綜合管理局表示，已在寮步鎮(zhèn)進(jìn)行了建筑垃圾資源化處理試點(diǎn)，市政府還將特批300畝建筑垃圾消納場專項用地指標(biāo)，爭取早日實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一場”。

東莞建筑垃圾資源化利用市場潛力巨大。

2016年，東莞市城市綜合管理局委托廣東省建筑設(shè)計研究院做的《東莞市建筑垃圾管理與處置專題研究報告》(以下簡稱《調(diào)研報告》)介紹，根據(jù)實地調(diào)研和各鎮(zhèn)街反饋的信息，東莞市沒有正式掛牌的建筑垃圾臨時受納場。目前，東莞市長安鎮(zhèn)、道滘鎮(zhèn)、洪梅鎮(zhèn)、寮步鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)有固定的建筑垃圾臨時受納場，共計32座。其余各鎮(zhèn)和街道均無建筑垃圾臨時受納場，建筑垃圾隨意丟棄或村委會自行規(guī)劃山塘作為堆放點(diǎn)。《調(diào)研報告》介紹，寮步鎮(zhèn)建筑垃圾消納場每日進(jìn)廠處理量約為300m3/天，建筑垃圾密度按1.2t/m3計，處理規(guī)模折合13.14萬t/年。寮步鎮(zhèn)2015年建筑垃圾產(chǎn)生量為55.191萬t，其中建筑拆除垃圾、建筑施工垃圾和裝修垃圾合計27.60萬t，下挖土可用于回填，不用考慮其綜合利用。寮步鎮(zhèn)建筑垃圾消納場約處理寮步鎮(zhèn)建筑垃圾現(xiàn)狀產(chǎn)生量的47.6%。

寮步鎮(zhèn)現(xiàn)狀建筑垃圾綜合處理能力尚不能滿足寮步鎮(zhèn)建筑垃圾的處理需求，東莞市全市建筑垃圾綜合處理能力缺口非常大，同時開展東莞市全市建筑垃圾的綜合利用具有較好的市場潛力?！墩{(diào)研報告》建議，由于東莞可用于建筑垃圾處理的土地資源十分稀缺珍貴，有走可持續(xù)發(fā)展道路的必要性，建議東莞市建筑垃圾處理走“資源化利用為主、填埋為輔”之路，重點(diǎn)推動寮步鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、石碣鎮(zhèn)、萬江街道和石排鎮(zhèn)率先建設(shè)建筑垃圾資源化利用項目，并合理覆蓋解決周邊鎮(zhèn)街的建筑垃圾處理問題。

兩部委發(fā)布建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范明確提出培育骨干企業(yè)

2016年12月初，工業(yè)和信息化部在官網(wǎng)發(fā)布《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》。相關(guān)文件明確提出，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高行業(yè)集中度。

據(jù)介紹，文件是由工信部和住建部聯(lián)合制定的。兩部委在最新發(fā)布的規(guī)范條件中要求，將規(guī)范建筑垃圾大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，提高建筑垃圾資源化利用水平，培育行業(yè)骨干企業(yè)?！兑?guī)范條件》要求，鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)進(jìn)行拆遷、運(yùn)輸、處置和產(chǎn)品應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的整合，以資源化利用為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速工業(yè)化發(fā)展。為了鼓勵規(guī)?；a(chǎn)，兩部委還對準(zhǔn)入企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模提出了硬性要求?！兑?guī)范條件》生產(chǎn)規(guī)模:根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ鴹l件及資源化利用方式等因素,確定建筑垃圾資源化利用項目的年處置能力,鼓勵規(guī)模化發(fā)展。大型建筑垃圾資源化項目生產(chǎn)能力不低于100萬噸，中型不低于50萬噸，小型不低于25萬噸。

《辦法》企業(yè)申請條件：(1)具有獨(dú)立法人資格;2)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求;(3)符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定要求;(4)企業(yè)建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項目管理程序要求;(5)企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保的要求;(6)安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,依法履行各項安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

目前，中聯(lián)重科、北京聯(lián)綠等企業(yè)已經(jīng)在建筑垃圾資源化利用領(lǐng)域布局。這些企業(yè)嚴(yán)格按照《規(guī)范條件》“各地建筑垃圾資源化利用企業(yè)的設(shè)立和布局應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)建筑垃圾存量及增量預(yù)測情況、運(yùn)輸半徑、運(yùn)用條件等，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定”的要求對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行設(shè)立和布局，同時也與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及舊城改造、大型工業(yè)園區(qū)改造、城市新區(qū)建設(shè)等大型建設(shè)項目相結(jié)合。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在主管部門的引導(dǎo)支持下，行業(yè)骨干企業(yè)將迎來更大的發(fā)展空間。中聯(lián)重科人士表示，未來公司環(huán)境產(chǎn)業(yè)將重點(diǎn)在建筑垃圾處理等領(lǐng)域發(fā)力，打造成與工程機(jī)械并駕齊驅(qū)的百億級板塊。而北京聯(lián)綠自去年開始，已經(jīng)開始在山西大同緊鑼密鼓地建設(shè)全國首個建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項目。