陜西省物價局結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和環(huán)境保護工作目標，分別調(diào)整和制定了水資源費、排污費、耕地開墾費、排污權(quán)有償使用費收費標準，完善了水土補償費、排污權(quán)出讓收入管理辦法，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制主要污染物總量減排，保護生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。

近年來，根據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)文件精神，陜西省物價局結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和環(huán)境保護工作目標，分別調(diào)整和制定了水資源費、排污費、耕地開墾費、排污權(quán)有償使用費收費標準，完善了水土補償費、排污權(quán)出讓收入管理辦法，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制主要污染物總量減排，保護生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻。

——搶抓調(diào)價“窗口期”，提前完成國家“十二五”水資源費征收目標。

2013年，經(jīng)省政府同意，陜西省再次提高了自來水水資源費征收標準，規(guī)定除陜南3個市外，自來水水資源費均由0.30元/立方米調(diào)整為0.72元/立方米。2014年12月，按照國家規(guī)定調(diào)整了水力發(fā)電水資源費征收標準，自2015年1月1日起，水力發(fā)電水資源費征收標準由3厘/千瓦時調(diào)整為5厘/千瓦時。除自來水、水力發(fā)電取用水外，陜西省其他各類取用水水資源費征收標準地表水平均達到0.40元/立方米，地下水平均達到0.72元/立方米，提前實現(xiàn)國家下達的“十二五”末地表水0.30元/立方米、地下水0.70元/立方米的征收目標。

——及時調(diào)整排污費征收標準，落實差別收費政策。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，陜西省物價局會同省財政廳、環(huán)境保護廳印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整排污費征收標準等有關(guān)問題的通知》，自2015年7月1日起，將陜西省廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費征收標準，由0.60元/污染當量調(diào)整到1.20元/污染當量；將污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物排污費征收標準，由0.70元/污染當量調(diào)整到1.40元/污染當量。同時規(guī)定，企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或陜西省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照規(guī)定的征收標準加1倍征收排污費，存在上述兩種情況的，加2倍征收排污費。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或陜西省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標準加1倍征收排污費。

——合理制定耕地開墾費收費標準，促進土地資源節(jié)約集約利用。

認真貫徹落實陜西省委、省政府關(guān)于進一步加強耕地占補平衡工作，提高土地利用效率的要求，2015年3月，陜西省物價局會同省國土資源廳、省財政廳制定了陜西省耕地開墾費分區(qū)域收取的原則及具體收費標準。其中，陜南地區(qū)：水田45元/平方米、水澆地40元/平方米，旱地35元/平方米；陜北地區(qū)：水田40元/平方米、水澆地35元/平方米，旱地30元/平方米；關(guān)中地區(qū)：水田40元/平方米、水澆地32元/平方米，旱地30元/平方米；非農(nóng)建設(shè)用地項目占用基本農(nóng)田的，耕地開墾費按繳納標準的150%收繳。建設(shè)占用優(yōu)質(zhì)水田的，國土部門在審查土地報批占用耕地補充方案時，可上浮開墾費收繳標準，上浮幅度最高不超過30%。市域內(nèi)縣與縣之間易地補充耕地的，耕地開墾費按上述標準上浮3%～5%收?。豢缡杏蛞椎匮a充耕地的，耕地開墾費按上述標準上浮10%~15%收取，具體標準由出讓方和受讓方確定。上浮部分收入專項用于出讓方新增耕地的耕地保護及后期管護等。

——完善排污權(quán)交易管理體系，擬定排污權(quán)有償使用費征收標準及交易基礎(chǔ)價格。

2007年以來，國務(wù)院有關(guān)部門確定江蘇、浙江、湖南、湖北、河南、河北、山西、陜西、內(nèi)蒙古、天津等11個?。▍^(qū)、市）開展排污權(quán)有償使用和交易試點。2015年，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部《關(guān)于印發(fā)<排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法>的通知》（財稅〔2015〕61號）要求，陜西省物價局會同省財政廳、省環(huán)境保護廳印發(fā)了《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》。辦法明確規(guī)定：“排污權(quán)使用費的征收標準由省物價局、省財政廳、省環(huán)境保護廳根據(jù)環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染治理成本等因素確定。排污權(quán)有效期原則上為5年。通過電子競價出讓方式出讓排污權(quán)的，交易基礎(chǔ)價由省物價局、省財政廳、省環(huán)境保護廳參照排污權(quán)使用費的征收標準確定?！?br />
為貫徹落實中央、省關(guān)于進一步優(yōu)化環(huán)境資源配置，深化和規(guī)范排污權(quán)有償使用和交易試點工作部署，2016年8月，陜西省物價局會同省級有關(guān)部門工作人員赴內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省，就兩地排污權(quán)有償使用和交易政府基準價格體系建立等情況進行實地考察調(diào)研?？紤]到陜西省的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，確定按照排污權(quán)有償使用不區(qū)分行業(yè)、價格水平適中的原則，根據(jù)省環(huán)境保護廳對陜西關(guān)中、陜南和陜北典型排污企業(yè)的廢水、廢氣中主要污染物治理成本調(diào)查情況，經(jīng)過專家論證和邀請相關(guān)企業(yè)座談后，擬定了排污權(quán)有償使用費征收標準及交易基礎(chǔ)價格。目前，已將具體收費方案上報省政府審定。

——規(guī)范水土保持補償費征收管理，促進水土流失防治。

2015年3月，陜西省物價局會同省水利廳、省財政廳等省級相關(guān)部門印發(fā)了《陜西省水土保持補償費征收使用管理實施辦法》，明確了陜西省水土保持補償費征收范圍、計征方式及標準、征收主體、免征條件、資金使用等內(nèi)容，規(guī)范了水土保持補償費征收使用管理。

（國家發(fā)展改革委價格司供稿）