“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”已成今年兩會(huì)熱詞，對(duì)于環(huán)保問題，無(wú)論是輿情熱度還是高層關(guān)注度，都在不斷上升。但是，一些身處高污染行業(yè)的上市公司，信披卻似乎還有些滯后。

此前，證監(jiān)會(huì)已對(duì)年報(bào)信息披露的內(nèi)容及格式要求進(jìn)行過(guò)修訂，明確要求“屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司”應(yīng)披露報(bào)告期內(nèi)的詳細(xì)的排放情況。但在已披露2016年年報(bào)的相關(guān)上市公司中，語(yǔ)焉不詳者有之、避重就輕者有之，甚至還有只字不提的，更有個(gè)別公司，去年已因排放超標(biāo)遭環(huán)保部公示，但在年報(bào)中僅以寥寥數(shù)語(yǔ)泛泛而談。對(duì)此現(xiàn)象，相關(guān)部門已表示，將嚴(yán)格環(huán)保信息披露要求，研究制定《上市公司環(huán)境信息披露指南》。

多數(shù)企業(yè)未嚴(yán)格按規(guī)定披露

證監(jiān)會(huì)今年1月公布并施行的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號(hào)——年度報(bào)告的內(nèi)容與格式（2016年修訂）》第四十二條明確：屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定披露主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

據(jù)查，被環(huán)保部列為2016年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的共有14312家。其中，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控排放廢水企業(yè)2660家、廢氣企業(yè)3281家、污水處理廠3812家、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）21家、重金屬企業(yè)2901家、危險(xiǎn)廢物企業(yè)1637家。上述企業(yè)中，涉及上市公司的約有1300多家，且不乏一些知名大企業(yè)，如中國(guó)石化、中國(guó)石油、大唐發(fā)電、燕京啤酒等。

而從目前已披露的上市公司年報(bào)來(lái)看，除個(gè)別公司沒有提及相關(guān)環(huán)保信息外，大多數(shù)被列入重點(diǎn)監(jiān)控名單的公司均有環(huán)保信息披露，但所披露的內(nèi)容詳略不一，有的公司按要求予以完整披露，有的公司則信息嚴(yán)重縮水。如兄弟科技，年報(bào)中只用幾百字泛泛而談，簡(jiǎn)單提了一下企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展情況。

值得關(guān)注的是，有些公司的環(huán)保信息披露似乎是“報(bào)喜不報(bào)憂”：對(duì)要求披露的污染物、排放方式、排放口數(shù)量、排放濃度等一些重要信息輕描淡寫；對(duì)所存在的問題及接受環(huán)保部門處罰的情況，則僅寥寥數(shù)語(yǔ)甚至只字不提。

如在環(huán)保部公布的“2016年第三季度排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單及處理處置情況”列表中，安泰集團(tuán)下屬焦化廠超標(biāo)，被罰50萬(wàn)元（至10月21日達(dá)標(biāo)），但這一重要信息在安泰集團(tuán)1月25日披露的年報(bào)中并沒有提及。年報(bào)中，公司只表示，報(bào)告期內(nèi)，公司焦?fàn)t尾氣SO2、NOx排放量有所超標(biāo)，超標(biāo)原因主要是由于公司焦化項(xiàng)目原設(shè)計(jì)采用的是H.P.F煤氣脫硫法，該方法無(wú)法實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)要求的SO2低于50mg/m3、NOx低于500mg/m3排放濃度……2016年10月初，公司（新建的）焦化脫硫項(xiàng)目已全部建成投運(yùn)，并已向介休市環(huán)境保護(hù)局、晉中市環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收。

出現(xiàn)類似情況的還有山西焦化。在環(huán)保部公布的“2016年第一季度排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)處理處置情況”中，山西焦化曾被給予“限制生產(chǎn)”的處罰（至9月28日達(dá)標(biāo)），但這一信息在公司年報(bào)中并沒有體現(xiàn)。

記者還注意到，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局3月13日在“答復(fù)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議廣東省代表團(tuán)吳青代表意見的函”中指出：上市公司的信息公開情況并不優(yōu)于一般企業(yè)，其環(huán)境社會(huì)責(zé)任報(bào)告往往形式大于內(nèi)容，公開的內(nèi)容與質(zhì)量離法定要求還有很大差距。環(huán)保部組織有關(guān)單位對(duì)165家屬于“國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)”的上市公司的環(huán)保信息公開情況進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)沒有一家公司在嚴(yán)格按規(guī)定公開環(huán)境信息，不到10%的上市公司提及了部分環(huán)境信息或指標(biāo)，僅一家披露了被處罰的相關(guān)信息。這難以對(duì)環(huán)境監(jiān)管和公眾監(jiān)督起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

國(guó)企責(zé)任心比民企強(qiáng)

縱觀上市公司環(huán)保信息披露情況，國(guó)有控股的要明顯好于民營(yíng)控股的。

如河北國(guó)資委控股的華北制藥，在年報(bào)中專設(shè)“屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司的環(huán)保情況說(shuō)明”欄目，其中披露，公司旗下重點(diǎn)排污單位有三家，分別為制藥總廠、倍達(dá)工廠、華勝公司，并以表格形式具體公布了這三家單位的主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量等。

又如農(nóng)藥行業(yè)的紅太陽(yáng)和興發(fā)集團(tuán)，也都是環(huán)保部公布的2016年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，從其各自年報(bào)的環(huán)保信息披露來(lái)看，國(guó)資的興發(fā)集團(tuán)要明顯優(yōu)于民營(yíng)的紅太陽(yáng)。

紅太陽(yáng)是3月28日披露年報(bào)的，其中，在“上市公司及其子公司是否屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位”欄目下，紅太陽(yáng)甚至沒有說(shuō)“是”或“不是”，也沒有發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其年報(bào)涉及環(huán)保的內(nèi)容主要是大段陳述環(huán)保理念、環(huán)保措施、環(huán)保成績(jī)等，并沒有嚴(yán)格按照證監(jiān)會(huì)規(guī)定的格式要求，公布主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量等信息。

而興發(fā)集團(tuán)3月21日年的報(bào)中則明確表示，目前，公司旗下有三個(gè)“國(guó)家重點(diǎn)管控污染源單位”，分別為興山白沙河化工廠、湖北泰盛化工有限公司、宜都興發(fā)化工有限公司，并逐一對(duì)這三家企業(yè)的位置、主要污染物、污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行了詳細(xì)披露。

環(huán)保信披監(jiān)管要?jiǎng)诱娓?br />
與那些至少表面上還粗略披露一下環(huán)保信息的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)相比，有的公司竟然還表示“尚不能確定公司是否屬于重污染行業(yè)”。

如在環(huán)保部公布的2016年國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單中，山西焦化赫然在列，涉及多個(gè)污染領(lǐng)域。作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，山西焦化在3月21日披露的年報(bào)中，并沒有按照信披要求披露有關(guān)環(huán)保信息。公司除了介紹環(huán)保成績(jī)外，很少提及所存在的問題，甚至在“屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點(diǎn)排污單位的公司及其子公司的環(huán)保情況說(shuō)明”一欄中，公司勾選了“不適用”，還注明“沒有明確的界定文件判斷公司是否屬于重污染行業(yè)”。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，山西焦化如此表述，似有不認(rèn)同環(huán)保部將其列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)之意。

實(shí)際上，山西焦化的環(huán)保工作并非完美無(wú)缺。去年11月26日，環(huán)保部在網(wǎng)上通報(bào)了督查河北、山西重污染天氣應(yīng)對(duì)情況，其中就點(diǎn)名批評(píng)了山西焦化。通報(bào)中說(shuō)：“位于臨汾市洪洞縣的山西焦化股份有限公司，達(dá)標(biāo)治理工程剛剛完成招標(biāo)，SO2濃度（應(yīng)）為50-100毫克/立方米左右；因焦?fàn)t竄漏等原因，SO2超標(biāo)排放嚴(yán)重，高達(dá)500-600毫克/立方米左右；此外，該公司在線監(jiān)測(cè)設(shè)施長(zhǎng)期疏于維護(hù)，采樣管脫落、氧含量異常等故障頻出?！?br />
山西焦化還只是個(gè)案之一，根據(jù)環(huán)保部今年兩會(huì)期間對(duì)人大代表的答復(fù)函，央企與上市公司在環(huán)境管理中雖總體表現(xiàn)良好，但同時(shí)也存在不少問題。通過(guò)對(duì)京津冀及山西、山東、遼寧等六省市99家大氣污染重點(diǎn)行業(yè)上市企業(yè)2016年在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析，上市公司達(dá)標(biāo)狀況并未表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，甚至在個(gè)別時(shí)段低于平均水平，個(gè)別公司在2016年上半年超標(biāo)情況還較嚴(yán)重。

環(huán)保部表示，未來(lái)會(huì)將中央企業(yè)、上市公司納入達(dá)標(biāo)計(jì)劃工作體系中，全面系統(tǒng)提升其達(dá)標(biāo)排放水平和環(huán)境信息披露水平，督促屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的中央企業(yè)、上市公司，嚴(yán)格按照《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法（試行）》各項(xiàng)規(guī)定開展自行監(jiān)測(cè)并公開結(jié)果，并將研究制定《上市公司環(huán)境信息披露指南》，環(huán)保部門還將通過(guò)在線監(jiān)控電子督辦系統(tǒng)嚴(yán)懲超標(biāo)行為。

同時(shí)，環(huán)保部將加強(qiáng)與國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)在相關(guān)政策制定、執(zhí)行及信息共享方面的溝通合作，強(qiáng)化實(shí)施聯(lián)合懲戒，按照《關(guān)于對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》要求，每季度將嚴(yán)重超標(biāo)企業(yè)名單移送證監(jiān)會(huì)、人民銀行等部門，并在環(huán)保部網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向全社會(huì)公布，建立健全懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制。

證券監(jiān)管部門方面，已有監(jiān)管高層日前在博鰲亞洲論壇表示，目前正研究是否有可能對(duì)所有上市公司都提出污染物排放方面的強(qiáng)制性披露要求。如果能完成這件事，將更加有利于綠色金融的發(fā)展。