“工作務(wù)實”、“鐵腕執(zhí)法”、“善于學(xué)習(xí)”、“勤于思考”……這些都是人們對環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢的形容。這些年他一直在奔波忙碌,荒漠化和沙化嚴重的地區(qū)有他的身影、林區(qū)濕地有他的腳印、河流湖泊有他的汗水……心懷為國為民、報國報民的執(zhí)著,周生賢幾乎走遍了全國各地。
曾經(jīng)在全國林業(yè)工作面臨瓶頸時,周生賢醞釀出林業(yè)六大工程,推動了林業(yè)“拐點”的實現(xiàn),奠定了現(xiàn)代林業(yè)格局,提升了整個林業(yè)的戰(zhàn)略地位。
2005年,周生賢出任環(huán)?偩志珠L,2008年3月被任命為共和國環(huán)境保護部第一任部長。每一次工作調(diào)整,都讓周生賢感受到責任重大、使命光榮,并很快打開局面,開拓出一片更為廣闊的天地。
從又快又好到又好又快,中國的環(huán)保事業(yè)實現(xiàn)了“經(jīng)濟增長與環(huán)境變化”之間的鳳凰涅槃,如今已成為國家政治、經(jīng)濟、社會生活的“流行色”。新時期、新形勢下,我國環(huán)保工作面臨更大的挑戰(zhàn)。但人們從周生賢的舉止中,感受到了希望與信心。在艱難的環(huán)境整治工作中開辟環(huán)保事業(yè)新局面,周生賢總能帶給人們堅定和驚奇。中國環(huán)保事業(yè)的方向在哪?道路在哪?帶著這些問題,本刊專訪了周生賢部長。
在發(fā)展中保護環(huán)境
“作為一名環(huán)保工作者,我對發(fā)展有一些自己的見解。”周生賢對記者說,“在一定條件下,發(fā)展就是燃燒。燒掉的是資源,留下的是污染,產(chǎn)生的是GDP。傳統(tǒng)的發(fā)展模式,消耗的資源多,產(chǎn)生的污染大,經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾十分尖銳。科學(xué)發(fā)展就是消耗的資源越少越好,產(chǎn)生的污染越小越好,最好是‘零排放’,前者是‘資源節(jié)約’,后者是‘環(huán)境友好’,總括起來就是又好又快。”
“如果坐上寶馬車,喝的卻是污水,那就是對現(xiàn)代化的一種諷刺。”周生賢的神色嚴肅。
一部環(huán)境保護發(fā)展史就是一部經(jīng)濟發(fā)展史,環(huán)境問題本質(zhì)上是一個發(fā)展道路問題、經(jīng)濟模式問題、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題、消費方式問題。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)保政策,離開經(jīng)濟談環(huán)保是緣木求魚。如果把環(huán)保放在了經(jīng)濟的對立面,環(huán)保工作的推進難度就很大。社會主義初級階段不可能用停止發(fā)展的方式來保護環(huán)境,但也絕不寬容污染。
周生賢表示,通過科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動,環(huán)保人達成了一個共識,就是要把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求,作為科學(xué)真理來堅持,作為行動指南來踐行。
“今后我國要執(zhí)行最嚴格的環(huán)保制度”,“像鋼鐵一樣硬地從嚴執(zhí)法。”周生賢用“嚴”字表述了自己的施政理念。
在保護中轉(zhuǎn)變理念
發(fā)生在2005年的松花江水污染事件,將環(huán)保工作逼入了低谷,特別是“十五”計劃中,大多數(shù)指標都基本完成,而環(huán)保指標卻沒有完成,使得環(huán)保系統(tǒng)上上下下壓力很大。
隨后召開的第六次全國環(huán)保大會將往屆的環(huán)保“會議”改為“大會”,一字之差,卻為環(huán)保工作的歷史性轉(zhuǎn)變提供了前所未有的契機,彰顯了黨和國家對環(huán)保工作的高度重視。就在這次大會上,溫家寶總理意味深長地向全世界宣告,做好新形勢下的環(huán)保工作,關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變:一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重,把加強環(huán)境保護作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要手段,在保護環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步,做到不欠新賬,多還舊賬,改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律,提高環(huán)境保護工作水平。
周生賢指出,這三個轉(zhuǎn)變是指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的方向性、戰(zhàn)略性、歷史性的轉(zhuǎn)變,是我國環(huán)境保護發(fā)展史上一個新的里程碑。三個轉(zhuǎn)變作為科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)保領(lǐng)域的集中體現(xiàn),成為我國環(huán)境保護工作的指導(dǎo)思想,帶來了由被動、事后、補救、消極環(huán)保向主動、事前、預(yù)防、積極環(huán)保的可喜變化。
為了推進我國環(huán)保事業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變,環(huán)保部在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了“全面推進、重點突破”的工作思路,即圍繞國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護的決定而確定的七項重點任務(wù),全面推進重點突破,下決心切實解決突出的環(huán)境問題。為了保證“全面推進、重點突破”的落實,一方面,環(huán)保部圍繞“五大建設(shè)”開展了思想作風整頓,統(tǒng)一了部機關(guān)的認識,提高了“司令部”的戰(zhàn)斗力;另一方面,以節(jié)能減排“三大體系”建設(shè)為契機,加大了環(huán)境能力建設(shè)投資力度,“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽”的狀況大大改觀,環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強;同時,按照建立“環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線”的構(gòu)想,將環(huán)境保護工作劃分為直接管理、組織協(xié)調(diào)、團結(jié)推動三大領(lǐng)域,集合有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會公眾等多方面的力量,共同促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展,初步形成了齊抓共管、萬馬奔騰的工作局面。
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