北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，《湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度實施方案》于近日印發(fā)，旨在轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)生活垃圾治理模式，提高城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平，計劃到2020年，基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標準體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。武漢、宜昌市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到80%，生活垃圾回收利用率達到35%;設(shè)區(qū)的市和直管市(林區(qū))試點區(qū)域分類覆蓋率達到60%。武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山縣實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村，在經(jīng)費籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長效機制。其他縣(市、區(qū))參照以上目標開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點。全文如下：

湖北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類制度實施方案

為轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)生活垃圾治理模式，提高城鄉(xiāng)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2017〕253號)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》(建辦村函〔2017〕390號)精神，結(jié)合我省“四個三重大生態(tài)工程”相關(guān)部署，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持新發(fā)展理念,按照“政府主導(dǎo)與全民參與、依法治理與規(guī)劃引領(lǐng)、突出重點與全面實施、科學分類與因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與系統(tǒng)治理”相結(jié)合的原則，以試點工作為先導(dǎo)，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍，逐步提高生活垃圾處置管理水平，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

(二)工作目標。到2020年，基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標準體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。武漢、宜昌市建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到80%，生活垃圾回收利用率達到35%;設(shè)區(qū)的市和直管市(林區(qū))試點區(qū)域分類覆蓋率達到60%。武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山縣實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村，在經(jīng)費籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長效機制。其他縣(市、區(qū))參照以上目標開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點。

二、工作任務(wù)

(一)實施區(qū)域。

1.國家確定先行實施生活垃圾強制分類的重點城市：武漢市、宜昌市。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū))：武漢市東西湖區(qū)、宜昌市夷陵區(qū)、鄂州市梁子湖區(qū)、仙桃市、京山縣。

2.設(shè)區(qū)的市和直管市(林區(qū))結(jié)合實際，選擇一個以上具備條件的區(qū)(街道)開展生活垃圾強制分類試點。有條件的縣(市、區(qū))選取一個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。

3.全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市及各地新城新區(qū)應(yīng)率先實施生活垃圾強制分類。

(二)實施主體。

實施生活垃圾分類的區(qū)域內(nèi)，由以下主體負責進行生活垃圾分類：

1.公共機構(gòu)。包括黨政機關(guān)及其派出機構(gòu)，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等各類公共場所管理單位。

2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。

3.居民社區(qū)、行政村。

(三)分類要求。

武漢、宜昌市建成區(qū)，按照有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類。農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū))的農(nóng)村，按照“1+n”的方式進行分類，“1”代表有害垃圾，“n”可選擇易腐垃圾、可回收物、其它垃圾等。其他地方可參照執(zhí)行。

(四)分類體系。

加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

1.施行分類投放。按照便利、安全、適量的原則，設(shè)置有害垃圾固定回收點或設(shè)置專門投放容器，并在醒目位置標識有害垃圾標志。易腐垃圾應(yīng)設(shè)置專門容器單獨投放，由專人負責清理，避免混入其它不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)，逐步提高易腐垃圾的分類準確率。根據(jù)可回收物的種類和產(chǎn)生量，設(shè)置專門容器或臨時存儲空間，實現(xiàn)單獨分類、定點投放。有條件的區(qū)域應(yīng)建設(shè)可回收物分揀場所，對可回收物進行二次細分類。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省住建廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等)

2.施行分類收集。根據(jù)分類收集要求，改造現(xiàn)有收集站(點)。新(改、擴)建住宅工程和成片區(qū)域開發(fā)建設(shè)時，應(yīng)按照相關(guān)標準同步配套生活垃圾分類設(shè)施。鼓勵采用“車載桶裝”等方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運。合理確定或約定收集頻率，對不同品種的有害垃圾進行分類收集。易腐垃圾應(yīng)做到“日產(chǎn)日清”。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點，可回收物由產(chǎn)生主體自行運送，也可用市場化方式由再生資源回收企業(yè)上門收集，進行資源化利用。易腐垃圾、有害垃圾及可回收物收集(處理)單位(企業(yè))均應(yīng)建立進出臺賬，記錄其種類、數(shù)量、去向等，完善統(tǒng)計制度。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省住建廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省供銷合作社等)

3.施行分類運輸。要建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡(luò)。有害垃圾需委托專業(yè)單位收運，危險廢物運輸應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。易腐垃圾應(yīng)送至專業(yè)單位或機構(gòu)進行處理，運輸過程中應(yīng)加強對泄漏、遺撒和臭氣控制，防止造成二次污染。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式，打通生活垃圾回收與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點和中轉(zhuǎn)站。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省住建廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省供銷合作社、省食品藥品監(jiān)管局等)

4.施行分類處理。完善與垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施建設(shè)。加快推進生活源危險廢物處置設(shè)施建設(shè)并加強監(jiān)管，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。加快推進易腐垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，城市易腐垃圾以集中處理為主，農(nóng)村易腐垃圾就近進行生態(tài)化處理。有條件的城市可將易腐垃圾與城鎮(zhèn)糞便、市政污泥等實施協(xié)同處置。加快生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾焚燒率。積極探索建立集焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、易腐垃圾處理與資源化利用、再生資源回收利用、有害垃圾集中處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)園。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省環(huán)保廳、省住建廳、省國土資源廳、省能源局、省食品藥品監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省供銷合作社、省經(jīng)信委、省農(nóng)業(yè)廳等)

三、實施步驟

(一)啟動階段(2018年)。

1.各地制定適合本地特點的城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，結(jié)合全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動方案，明確年度工作目標、細化工作內(nèi)容、落實資金保障，扎實推進垃圾分類工作。

2.武漢市、宜昌市出臺生活垃圾分類法規(guī)，制定和細化生活垃圾分類相關(guān)標準規(guī)范。探索建立宣傳發(fā)動、收運配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機制。選擇不同類型的社區(qū)開展居民生活垃圾分類示范試點，鼓勵街道整體推進。公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強制分類覆蓋率達到30%，居民區(qū)生活垃圾分類示范社區(qū)不低于50個，生活垃圾回收利用率達到25%。

3.農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū))全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類工作，出臺符合本地實際的農(nóng)村生活垃圾分類方案，明確生活垃圾分類收集、運輸、處置技術(shù)路線。全域開展分類科普宣傳，完善農(nóng)村生活垃圾分類收運處理設(shè)施建設(shè)，擴大分類覆蓋范圍，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。

4.其它設(shè)區(qū)市和直管市(林區(qū))至少選擇一個區(qū)(街道)開展生活垃圾分類試點;有條件的縣(市、區(qū))選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點。

(二)攻堅階段(2019年)。

1.繼續(xù)提高生活垃圾分類覆蓋率，基本建成與垃圾分類相匹配的分類收運和處理設(shè)施體系，建立農(nóng)村生活垃圾分類管理長效機制。

2.武漢市、宜昌市公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強制分類覆蓋率達到60%，居民區(qū)生活垃圾分類示范社區(qū)達到100個，生活垃圾回收利用率達到30%。

3.農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(市、區(qū))實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，并在經(jīng)費籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長效機制。

4.其它設(shè)區(qū)市和直管市(林區(qū))試點區(qū)(街道)公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強制分類覆蓋范圍達到50%，居民區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到30%。有條件的縣(市、區(qū))開展分類試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋50%的行政村。

(三)推廣階段(2020年)。

1.到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和標準體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。在具備條件的縣(市、區(qū))普遍開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。

2.武漢市、宜昌市實現(xiàn)公共機構(gòu)及相關(guān)企業(yè)強制分類全覆蓋，居民區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達到80%，生活垃圾回收利用率達到35%。

3.其它設(shè)區(qū)市和直管市(林區(qū))試點區(qū)(街道)生活垃圾分類覆蓋率達到60%，并總結(jié)分類經(jīng)驗，逐步推廣到其它區(qū)域。

4.對城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作試點地方進行檢查考核，全面評價垃圾分類工作的實施成效，對下一步工作進行部署和安排。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將垃圾分類作為全省城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動的重要內(nèi)容，由全省城鄉(xiāng)垃圾無害化處理工程建設(shè)指揮部統(tǒng)籌研究和解決全省生活垃圾分類工作中的重大問題。各市、州、縣人民政府是實施生活垃圾分類的責任主體，要建立協(xié)調(diào)機制，明確部門責任，分工負責協(xié)同推進此項工作。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省發(fā)展改革委、省住建廳、省環(huán)保廳、省財政廳、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省文明辦、省衛(wèi)計委、省供銷合作總社等)

(二)健全制度政策。推動各地出臺地方性法規(guī)、規(guī)章，依法推進生活垃圾分類工作。制定和細化生活垃圾分類設(shè)施配置、考核評價、宣傳指導(dǎo)、信息系統(tǒng)、監(jiān)督管理等相關(guān)導(dǎo)則和標準規(guī)范。按照污染者付費原則，建立生活垃圾處理收費與分類政策激勵并行機制，探索生活垃圾跨界轉(zhuǎn)移補償制度，完善生活垃圾收費政策。嚴格落實國家對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。各地要出臺有害垃圾、易腐垃圾以及低值可回收物的相關(guān)支持政策，研究制定生活垃圾分類減量和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)政策。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省政府法制辦、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省物價局、省財政廳、省住建廳、省發(fā)展改革委等)

(三)創(chuàng)新體制機制。鼓勵采用政府購買服務(wù)或與社會資本合作(PPP模式)等方式引入社會資本參與生活垃圾分類工作。培育和發(fā)展具有專業(yè)化和規(guī)?；氖者\、處理一體化企業(yè)，推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地。倡導(dǎo)智慧分類投放，通過建立“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”等形式，對正確分類投放生活垃圾的居民給予獎勵。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺與線下物流實體相結(jié)合。將生活垃圾分類工作納入省級文明城市、食品安全示范城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等創(chuàng)建考核指標體系。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省住建廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省文明辦、省衛(wèi)計委、省食品藥品監(jiān)管局等)

(四)加大宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，開展多種形式的宣傳教育。推進生活垃圾分類進幼兒園、中小學校，把生活垃圾分類知識納入教學體系。普及垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾積極支持和參與垃圾分類，形成良好社會氛圍。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊伍，規(guī)范公眾分類投放。加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。(責任單位：各市、州、縣人民政府，省委宣傳部、省新聞出版廣電局、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住建廳、省環(huán)保廳、省科技廳、團省委、省婦聯(lián)等)