“農村污水處理率低，農村水環(huán)境質量差，個別設施出現(xiàn)“曬太陽”的問題，管理部門需要建立科學化運行管理機制，加大專項資金投入比例，開展處理工藝個性化研究，并建立評估機制?！?在今年的全國兩會期間，住寧全國政協(xié)委員冀永強提交了《關于加快農村污水處理設施運行管理》的提案。

2010年，國家開展農村環(huán)境綜合整治工作，對于涉及農村環(huán)境的生活垃圾、生活污水、飲用水源地、村容村貌等開展大規(guī)模的整治工作，特別是農村污水處理設施的建成投入運營，使得農村水環(huán)境污染問題得到了一定程度的緩解，但在日常運行管理方面還存在一些問題，已影響到污水處理設施效益的正常發(fā)揮。

冀永強在調研過程中了解到，農村集中大量資金建成的生活污水處理設施，交付使用后由于管理人員專業(yè)素質較低，管理手段和管理方法落后，有些建設單位為降低成本，隨意變更施工工藝、增減、配置材料等，導致工程運行后存在著較大的漏洞和隱患，大量設施閑置或未能正常運轉。此外，目前，農村生活污水處理設施的建設資金主要依靠各級財政支出，大部分污水處理設施后期運行經費基本沒有財政預算，只有少量的補助經費，難以維持設備的正常運行，直接影響了污水處理設施效益的發(fā)揮。由于管理技術人員、資金相對短缺，處理工藝的深入研究和遴選受阻，施工隊伍參差不齊，缺乏施工經驗，導致施工的規(guī)范性存在較大問題，從而對污水處理效果產生影響。

冀永強坦言：農村生活污水處理系統(tǒng)交付使用后未能建立長效的后評估機制，許多農村污水處理設施完工后閑置或沒有按規(guī)定程序運行，重項目建設、輕后期管理的問題比較突出。

針對目前農村個別污水處理設施出現(xiàn)“曬太陽”的問題，冀永強建議，建立四級農村環(huán)境保護體制、機制，對農村環(huán)保、污水治理等實行目標考核責任制，層層簽訂目標任務書;建立農村生活污水治理監(jiān)察協(xié)會，提供農村生活污水處理系統(tǒng)建設與管理的技術咨詢和指導，并經常開展專業(yè)培訓活動;各級政府應逐年加大在農村環(huán)境保護方面的財政預算和投資，加強污水治理工程專項資金使用的監(jiān)察管理;建立治污設施運行維護資金保障機制，配備專、兼職人員，確保農村環(huán)境保護設施正常運行。

“農村生活污水處理系統(tǒng)眾多，不能照搬城市污水處理系統(tǒng)。”冀永強還建議，要選擇具有針對性的農村生活污水處理工藝，提出個性化的設計方案。建立項目績效評價體系，對于環(huán)境、社會效益進行追蹤問效，確保項目功效及時充分發(fā)揮。