面對(duì)淮河流域水污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，如何才能有效推動(dòng)淮河流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施和落實(shí)？近日，江蘇省政府轉(zhuǎn)發(fā)了江蘇省環(huán)保廳等6部門聯(lián)合出臺(tái)的《江蘇省淮河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，將對(duì)江蘇省淮河流域的徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚(yáng)州、泰州和宿遷8個(gè)省轄市人民政府實(shí)施淮河流域水污染防治規(guī)劃情況進(jìn)行考核。

　　對(duì)哪些指標(biāo)進(jìn)行考核？

　　《辦法》對(duì)淮河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施的三大指標(biāo)進(jìn)行考核，其中包括水質(zhì)指標(biāo)、工程指標(biāo)及其他指標(biāo)。水質(zhì)指標(biāo)考核方面，將對(duì)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃和方案中確定的水質(zhì)斷面綜合達(dá)標(biāo)率進(jìn)行全面考核。數(shù)據(jù)來(lái)源以手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為主，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及水利部淮河委員會(huì)或地方水利部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為輔。其中，人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)包括各地自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　工程指標(biāo)考核即考核淮河流域水污染防治工程項(xiàng)目完成率，包括國(guó)家規(guī)劃和省有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃、方案中確定的工業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域污染防治等項(xiàng)目。相關(guān)行政主管部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或認(rèn)可文件為水污染防治工程項(xiàng)目完成情況的考核依據(jù)。

　　其他指標(biāo)的考核，將對(duì)包括治污工程投資完成情況、排污單位廢水達(dá)標(biāo)排放情況、城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率及收費(fèi)情況、飲用水水源地保護(hù)、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)情況等進(jìn)行考核，以相關(guān)職能部門提供的材料為考核依據(jù)。

　　如何進(jìn)行考核？

　　對(duì)于考核將采用何種方法進(jìn)行，《辦法》也做出了詳細(xì)說(shuō)明?？己藢⒉捎冒俜种朴?jì)分，其中水質(zhì)指標(biāo)50分，工程指標(biāo)30分，其他指標(biāo)20分?？己私Y(jié)果分為好(80分以上)、較好(70分以上，80分以下)、一般(60分以上，70分以下)、差(60分以下)?？己瞬捎矛F(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在重點(diǎn)抽查過(guò)程中，若發(fā)生一起弄虛作假的，扣0.5分，扣完為止。考核結(jié)果為差的，將被認(rèn)定為未通過(guò)年度考核。未通過(guò)年度考核的省轄市人民政府應(yīng)在30天內(nèi)向省人民政府作出書面報(bào)告，提出限期整改措施，報(bào)送省人民政府，抄送省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。每發(fā)生一例由于水質(zhì)超標(biāo)引起的環(huán)境事件，按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》確定的事件等級(jí)，對(duì)特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))環(huán)境事件，分別依次扣減責(zé)任方10分、8分、6分和4分。因違法排污導(dǎo)致鄰省、鄰市河流水質(zhì)發(fā)生重大改變的，酌情扣減責(zé)任方2~6分。

　　淮河流域各省轄市人民政府按年度對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查，自查內(nèi)容包括水質(zhì)指標(biāo)、工程指標(biāo)、治污工程投資完成情況、排污單位廢水達(dá)標(biāo)排放情況、城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率及收費(fèi)情況、飲用水水源地保護(hù)、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運(yùn)行及聯(lián)網(wǎng)情況等。自查報(bào)告于每年12月底前報(bào)送省淮河流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　江蘇省淮河流域水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織省有關(guān)部門對(duì)淮河流域各省轄市上一年度規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并于每年1月底前將考核結(jié)果報(bào)告省人民政府，經(jīng)省人民政府同意后，向各省轄市人民政府通報(bào)。

　　考核結(jié)果會(huì)有何影響？

　　江蘇對(duì)淮河流域8個(gè)省轄市流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果對(duì)各省轄市政府會(huì)有什么影響呢？

　　《辦法》要求，考核結(jié)果經(jīng)省人民政府同意后，報(bào)送省委組織部，依照有關(guān)規(guī)定，作為對(duì)各省轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　對(duì)考核結(jié)果為好的，省財(cái)政優(yōu)先加大對(duì)這個(gè)地區(qū)列入國(guó)家和省水污染防治規(guī)劃中的工程項(xiàng)目建設(shè)的支持力度；對(duì)未通過(guò)考核的，省環(huán)保廳暫停審批這個(gè)地區(qū)新增水污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目。

　　對(duì)未通過(guò)考核且整改不到位或因工作不力造成重大社會(huì)影響的，由監(jiān)察部門按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接責(zé)任人員，應(yīng)嚴(yán)肅處理。      見習(xí)記者閆艷 通訊員李莉 記者高杰