日前，甘肅印發(fā)《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃提出，著力提升環(huán)保技術(shù)裝備供給水平。其中大氣污染防治領(lǐng)域，重點(diǎn)突破大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，開展云式除塵等大氣污染治理集成技術(shù)綜合應(yīng)用示范，推進(jìn)工業(yè)超低排放、揚(yáng)塵防治等重點(diǎn)治理行動(dòng)。


《甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

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甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展崛起的一系列決策部署，加快我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由以低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)突出、創(chuàng)新活力勃發(fā)的西部地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地。本土設(shè)備和產(chǎn)品基本滿足市場(chǎng)需求，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，為完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)提供保障。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制造、節(jié)能環(huán)保服務(wù)總承包領(lǐng)域培育20家以上骨干企業(yè)，形成2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2020年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重為3%左右，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值比2015年翻一番。到2025年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重為5%左右，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值比2020年翻一番，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升，集中度明顯增強(qiáng)，逐步發(fā)展成為全省支柱產(chǎn)業(yè)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快節(jié)能技術(shù)裝備升級(jí)換代。

1.加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)節(jié)能裝備提質(zhì)增效。支持高效蓄熱換熱及冷卻技術(shù)裝備水平持續(xù)提高，鼓勵(lì)拓展國(guó)際市場(chǎng)。加大高效電機(jī)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合我省電控設(shè)備制造基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)家級(jí)高效節(jié)能電機(jī)及其控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化基地。重點(diǎn)發(fā)展高效鍋爐窯爐，加快建設(shè)千萬噸級(jí)煤粉生產(chǎn)、加工、配送為一體的高效鍋爐制造基地。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省政府國(guó)資委、省商務(wù)廳，各市州政府

完成時(shí)限：2018年建成優(yōu)質(zhì)煤炭集中配送網(wǎng)絡(luò)；2019年在高效鍋爐窯爐、高效電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)和控制設(shè)備、節(jié)能換熱裝備等領(lǐng)域，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；2020年培育3—5戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)；2025年初步形成大型骨干企業(yè)為主，配套企業(yè)完整的3個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2.強(qiáng)化新興節(jié)能裝備培育發(fā)展。提高半導(dǎo)體封裝產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)技術(shù)集成整合能力，培育我省節(jié)能裝備新動(dòng)能。引進(jìn)一批在余熱余壓利用裝備制造、節(jié)能新材料、能耗在線監(jiān)測(cè)計(jì)量技術(shù)裝備等方面具有先進(jìn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)在我省投資建廠，建設(shè)蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，提升我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。

牽頭單位：省工信委、省商務(wù)廳、蘭州新區(qū)管委會(huì)

配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省統(tǒng)計(jì)局、省質(zhì)監(jiān)局，各市州政府

完成時(shí)限：2018年形成重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備清單；2019年蘭州科博會(huì)舉辦節(jié)能裝備推介會(huì)；2020年建成蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；2025年形成1—2項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品為龍頭，配套企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.壯大提升節(jié)能服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式，培育新業(yè)態(tài)，提高節(jié)能服務(wù)專業(yè)水平。引導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)用能單位提供能源審計(jì)、能效評(píng)估、節(jié)能監(jiān)測(cè)、審計(jì)認(rèn)證等服務(wù)，為用戶提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及合同能源管理“一站式”服務(wù)。推動(dòng)國(guó)有大型企業(yè)按照“資源化、綠色化、循環(huán)化”的要求，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。加快建設(shè)全省能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，積極推廣合同能源管理模式。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

配合單位：省財(cái)政廳、省工信委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市州政府

完成時(shí)限：2018年召開全省合同能源管理模式推介會(huì)；2019年省級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建成試運(yùn)行；2020年打造2—3個(gè)年產(chǎn)值在5000萬以上的節(jié)能服務(wù)龍頭企業(yè)。

專欄1：重大節(jié)能裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程

鍋爐窯爐領(lǐng)域，重點(diǎn)突破煤炭清潔高效燃燒、轉(zhuǎn)化及排放控制、監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，高爐（窯爐）煤氣高效利用等關(guān)鍵技術(shù)，推廣高效煤粉工業(yè)鍋爐等節(jié)能鍋爐，組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程。

電機(jī)系統(tǒng)領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)與現(xiàn)代信息控制技術(shù)相融合，推廣國(guó)家1級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)機(jī)、變壓器、高壓變頻器、無功補(bǔ)償設(shè)備、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)系統(tǒng)等，加快現(xiàn)有電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。

余能回收領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克基于吸收式換熱的集中供熱等重大技術(shù)，推廣低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥盏鹊推肺挥酂峄厥绽眉夹g(shù)，支持余能發(fā)電上網(wǎng)，推動(dòng)能源按品質(zhì)高低實(shí)現(xiàn)梯級(jí)利用。

家電照明領(lǐng)域，重點(diǎn)突破高效壓縮機(jī)及節(jié)能控制器、高性能集成電路設(shè)計(jì)、超大晶圓功率器件封裝測(cè)試等重點(diǎn)技術(shù)，推廣能效等級(jí)1級(jí)的節(jié)能家電和LED產(chǎn)品，加大量大面廣的節(jié)能家電以及半導(dǎo)體照明等高效照明產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度。

節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)和用能權(quán)交易，進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)用能單位節(jié)能的內(nèi)生動(dòng)力，培育一批“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能認(rèn)證等第三方機(jī)構(gòu)。

（二）著力提升環(huán)保技術(shù)裝備供給水平。

4.全面增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備綠色競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)煙氣綜合處理一體化方案、垃圾無害化處置及資源綜合利用設(shè)備、高壓靜電除塵器、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)揚(yáng)塵治理成套裝備產(chǎn)品應(yīng)用和示范推廣，建設(shè)蘭州紅古園區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委,各市州政府

完成時(shí)限：2018年開展餐廚垃圾處理裝備示范推廣；2019年在煙氣綜合處理、垃圾無害化處置及資源綜合利用設(shè)備等領(lǐng)域，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；2020年培育1—2戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)；2025年初步形成大型骨干企業(yè)為主，配套企業(yè)完整的4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

5.大力提高新興環(huán)保裝備供給質(zhì)量。推廣應(yīng)用除塵技術(shù)等優(yōu)勢(shì)技術(shù)，在高濃度有機(jī)廢水處理、危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)裝置等領(lǐng)域引進(jìn)具有先進(jìn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的國(guó)內(nèi)知名環(huán)保企業(yè)來我省投資建廠，提升我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。重點(diǎn)排放企業(yè)按照“趨零排放”的目標(biāo)，實(shí)施環(huán)境污染治理項(xiàng)目，開展環(huán)保業(yè)務(wù)。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市州政府

完成時(shí)限：2018年形成重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保裝備清單；2019年蘭州科博會(huì)舉辦環(huán)保裝備推介會(huì)；2020年培育1—2戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)；2025年形成3—5項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品為龍頭，配套企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展環(huán)境調(diào)查、環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計(jì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、清潔生產(chǎn)審核等環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)。逐步發(fā)展生態(tài)修復(fù)、土壤污染治理、環(huán)境損害評(píng)估、排污權(quán)交易、環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等新興環(huán)保服務(wù)業(yè)。建設(shè)環(huán)保服務(wù)信息平臺(tái)，推廣綜合化環(huán)境服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)、第三方污染治理、政府與社會(huì)資本合作（PPP模式）等，推進(jìn)項(xiàng)目管理承包、工程總承包+系統(tǒng)托管運(yùn)營(yíng)的環(huán)保服務(wù)總承包商模式。

牽頭單位：省環(huán)保廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳、省工信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市州政府

完成時(shí)限：2018年開展環(huán)保服務(wù)總承包模式推介會(huì)；2019年建成環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)信息平臺(tái)；2020年打造1—2個(gè)年產(chǎn)值在5000萬以上的環(huán)境工程咨詢服務(wù)龍頭企業(yè)。

專欄2：重大環(huán)保裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程

大氣污染防治領(lǐng)域，重點(diǎn)突破大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)，開展云式除塵等大氣污染治理集成技術(shù)綜合應(yīng)用示范，推進(jìn)工業(yè)超低排放、揚(yáng)塵防治等重點(diǎn)治理行動(dòng)。

水污染防治領(lǐng)域，重點(diǎn)突破工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)，開展水污染治理集成技術(shù)綜合應(yīng)用示范，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境、提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力等重點(diǎn)治理行動(dòng)。

環(huán)境生態(tài)處理與土壤修復(fù)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染預(yù)警技術(shù)，開展退化與污染土壤修復(fù)集成技術(shù)綜合應(yīng)用示范，實(shí)施污染場(chǎng)地治理與修復(fù)、沙產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)治理行動(dòng)。

環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)施排污許可證制度和排污權(quán)交易，進(jìn)一步激發(fā)重點(diǎn)排放單位減排的內(nèi)生動(dòng)力，培育一批環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境工程監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方機(jī)構(gòu)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)資源綜合利用。

7.做大做強(qiáng)資源綜合利用裝備。推動(dòng)資源綜合利用裝備研發(fā)推廣，支持龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)支撐體系。加大節(jié)水灌溉器材和節(jié)水灌溉工程系統(tǒng)、裝配式建筑等優(yōu)勢(shì)裝備產(chǎn)品示范推廣，壯大我省資源循環(huán)利用裝備。引進(jìn)一批在有價(jià)元素提取、農(nóng)林廢棄物利用、再生資源回收等方面具有先進(jìn)技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)來我省投資建廠，提升我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳、省政府國(guó)資委，各市州政府

完成時(shí)限：2018年舉辦中以（酒泉）中小企業(yè)國(guó)際節(jié)水產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)節(jié)水產(chǎn)業(yè)推介會(huì)；2019年在節(jié)水器材、裝配式建筑等領(lǐng)域，建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；2020年培育5—8戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，培育1—2戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)；2025年培育10—15戶年產(chǎn)值在億元以上的創(chuàng)新型骨干企業(yè)，培育3—5戶年產(chǎn)值在10億元以上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)內(nèi)有影響力的龍頭企業(yè)。

8.持續(xù)推進(jìn)資源高效利用。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)示范帶動(dòng)作用，強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)過程中大宗廢棄物綜合利用，提高煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢棄物的綜合利用水平。全面推動(dòng)全省全域無垃圾行動(dòng)，支持城市生活垃圾和建筑廢棄物綜合利用，積極推進(jìn)廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用，推進(jìn)農(nóng)林清潔工程建設(shè)和禽畜糞便等資源綜合利用工程，提高城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用。

牽頭單位：省工信委、省建設(shè)廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府國(guó)資委，各市州政府

完成時(shí)限：2018年制定全省全域無垃圾規(guī)劃；2019年無害化處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%；2020年煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等固廢綜合利用率達(dá)73%以上，全面完成全域無垃圾專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)；2025年煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、冶煉廢渣等固廢綜合利用率達(dá)80%以上，建成資源循環(huán)利用、大宗固體廢棄物利用、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等三大資源循環(huán)利用基地。

9.全面建成“城市礦產(chǎn)”示范基地。蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)紅古園區(qū)建設(shè)報(bào)廢汽車、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑料等典型“城市礦產(chǎn)”分類回收管理體系、處理技術(shù)體系和物流管理體系，全面開展標(biāo)準(zhǔn)化再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)與改造，構(gòu)建再生資源分類回收體系與區(qū)域性再生資源回收利用基地，全面建成“城市礦產(chǎn)”示范基地。

牽頭單位：省商務(wù)廳、蘭州市政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省財(cái)政廳

完成時(shí)限：2018年蘭州“城市礦產(chǎn)”示范基地通過國(guó)家驗(yàn)收；2019年建成1—2個(gè)再生資源分類回收分揀處理試點(diǎn)集聚區(qū)；2020年形成全省完整的再生資源分類回收分揀處理體系。

10.不斷深化礦產(chǎn)資源綜合利用。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提高從復(fù)雜難處理金屬共生礦和有色金屬尾礦中提取國(guó)家緊缺礦產(chǎn)資源的綜合利用水平，提高綠色礦山建設(shè)水平。推廣銅鎳礦浮選、磁鐵礦磁篩等高效選礦技術(shù)，加大余熱、余壓和冶煉煙氣中二氧化硫回收利用率。支持發(fā)展油頁(yè)巖及高嶺土、鋁礬土等共伴生非金屬礦產(chǎn)資源的綜合利用和深加工。

牽頭單位：省國(guó)土資源廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省科技廳、省政府國(guó)資委

完成時(shí)限：2018年、2019年礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率完成階段性目標(biāo)任務(wù)；2020年，全省礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

專欄3：重要資源循環(huán)利用及裝備產(chǎn)業(yè)化工程

城市礦產(chǎn)（再生資源）領(lǐng)域，推進(jìn)報(bào)廢汽車、廢舊電子電器、廢雜金屬、橡膠、塑料資源化利用和裝備技術(shù)研發(fā)推廣，進(jìn)一步推進(jìn)蘭州市、武威市、肅州區(qū)和敦煌市再生資源回收利用基地建設(shè)，實(shí)施全省再生資源回收體系建設(shè)工程。

固體廢棄物資源化利用領(lǐng)域，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)、尾礦、煤矸石、冶煉渣、脫硫石膏等固體廢棄物資源化利用和裝備技術(shù)產(chǎn)研發(fā)推廣，開展工業(yè)廢棄物循環(huán)利用、城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用集成技術(shù)綜合應(yīng)用示范，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，實(shí)施全域無垃圾行動(dòng)。

再制造領(lǐng)域，推進(jìn)再制造高效無損拆解、損傷檢測(cè)、體積修復(fù)等研裝備技術(shù)研發(fā)推廣，強(qiáng)化適應(yīng)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的舊件收集能力，培育再制造服務(wù)業(yè)，開展舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等再制造。

以上重點(diǎn)任務(wù)中，以下3項(xiàng)建設(shè)為全省標(biāo)志性工程：

1.全省全域無垃圾；

2.蘭州“城市礦產(chǎn)”示范基地；

3.蘭州新區(qū)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

三、工作路徑

立足全省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出分類引導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、夯實(shí)工程支撐，實(shí)現(xiàn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品由以低端為主向中高端轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)由以單一產(chǎn)品為主向重點(diǎn)領(lǐng)域一體化綜合經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，園區(qū)發(fā)展由企業(yè)簡(jiǎn)單聚集向集群創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型跨越轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)與節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)變。

（一）科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。發(fā)揮蘭白國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高地作用，借助區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加速互聯(lián)網(wǎng)與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合。支持鼓勵(lì)企業(yè)在能源資源節(jié)約循環(huán)利用、污染治理、生態(tài)修復(fù)等方面開展技術(shù)裝備研發(fā)。按照“成熟一批、推廣一批、更新一批”的原則，動(dòng)態(tài)更新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄。組建甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)、甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開展線上線下一體化服務(wù)。制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“首臺(tái)套”產(chǎn)品認(rèn)定、扶持辦法和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吲涮左w系，探索建立支持重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。

牽頭單位：省科技廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

（二）協(xié)同發(fā)展推進(jìn)，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。因地制宜、合理布局，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，在蘭州、天水布局高效鍋爐、換熱及冷卻技術(shù)裝備、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能電氣裝備和再制造產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，在蘭州布局煙氣綜合處理一體化、高壓靜電除塵器、揚(yáng)塵治理等裝備制造和系統(tǒng)集成。資源綜合利用方面，在蘭州、酒泉、武威等地布局再生資源分類回收體系與區(qū)域性再生資源回收利用技術(shù)與裝備制造和系統(tǒng)集成，在定西、隴南、張掖等地布局農(nóng)林資源綜合利用技術(shù)與裝備制造和系統(tǒng)集成。以蘭州為試點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省工信委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委

（三）產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)供給效率。實(shí)施“大企業(yè)、大集團(tuán)”帶動(dòng)戰(zhàn)略，在節(jié)能換熱設(shè)備制造、節(jié)能電氣裝備制造、煙氣脫硫設(shè)備制造、節(jié)水灌溉器材等領(lǐng)域，分階段、分步驟動(dòng)態(tài)扶持和重點(diǎn)培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模效益較好、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，突出鏈?zhǔn)揭M(jìn)和培育，吸引省內(nèi)外的節(jié)能環(huán)保企業(yè)入園，配套建設(shè)一批“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)要素資源向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、區(qū)域集聚，逐步形成技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳

（四）分類施策管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求，針對(duì)性采取支持政策。支持在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的裝備生產(chǎn)企業(yè)做強(qiáng)做大，拓展全國(guó)甚至國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于優(yōu)勢(shì)不明顯、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性進(jìn)行科技研發(fā)及創(chuàng)新成果應(yīng)用，實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。對(duì)于沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求較大的節(jié)能環(huán)保行業(yè)，高起點(diǎn)引進(jìn)一批具有先進(jìn)技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)來甘肅省投資建廠，提升重大裝備供給能力。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省科技廳

（五）拓寬投融資渠道，加快市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以股權(quán)投資方式支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展。采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等多種方式，加大省級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)通過資本市場(chǎng)上市融資，促進(jìn)銀企對(duì)接合作。新增國(guó)有資本向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，鼓勵(lì)非公企業(yè)、社會(huì)資本發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全省用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易試點(diǎn)，逐步建立完善有償使用政策體系。落實(shí)節(jié)能環(huán)保資源綜合利用項(xiàng)目、裝備和服務(wù)的稅收優(yōu)惠政策。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省政府金融辦

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省國(guó)土資源廳、省國(guó)稅局、省地稅局，各市州政府

（六）需求牽引拉動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。按照推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)前突出環(huán)境問題綜合整治相結(jié)合，營(yíng)造綠色消費(fèi)政策環(huán)境，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動(dòng)和工程帶動(dòng)。發(fā)揮節(jié)能減排任務(wù)倒逼作用，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)、拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)品及再生產(chǎn)品消費(fèi)、推進(jìn)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的需求牽引。充分發(fā)揮重點(diǎn)工程帶動(dòng)作用，重點(diǎn)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、燃煤鍋爐改造等節(jié)能改造工程，加快實(shí)施脫硫脫硝除塵改造、工業(yè)廢水治理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)水污染防治工程建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)等水土大氣和生態(tài)修復(fù)工程，大力實(shí)施協(xié)同資源化處理城市廢棄物示范工程、再生水利用、污水處理和生活垃圾收運(yùn)及無害化、資源化處理設(shè)施建設(shè)工程。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省工信委、省建設(shè)廳

配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省政府金融辦、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各市州政府

四、保障措施

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)核算，建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系和信息發(fā)布制度，開展產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查和定期統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析。完善項(xiàng)目申報(bào)、篩選與管理機(jī)制。建立發(fā)展改革、環(huán)保、工信、科技、財(cái)政、建設(shè)、水利等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，依據(jù)職能和分工完善細(xì)化工作措施。牽頭部門要健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題，推動(dòng)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

配合單位：省工信委、省財(cái)政廳，各市州政府

（二）強(qiáng)化人才培育。依托甘肅省領(lǐng)軍人才工程、甘肅省優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃與高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動(dòng)計(jì)劃，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營(yíng)管理人才和高技能人才的培養(yǎng)及引進(jìn)力度,建立協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化校企聯(lián)合等新的辦學(xué)模式，鼓勵(lì)省內(nèi)高校開設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，開展職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教緊密結(jié)合，使人才的規(guī)模和結(jié)構(gòu)適應(yīng)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省教育廳、省科技廳、省委黨校

（三）加強(qiáng)宣傳交流。建設(shè)甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+云計(jì)算”搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等信息交流平臺(tái)，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大信息、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。組建甘肅省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，通過舉辦展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的宣傳推介力度。廣泛開展節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及政策宣傳，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)。擴(kuò)大對(duì)境外特別是中亞、西亞等“一帶一路”沿線國(guó)家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。

牽頭單位：各市州政府

配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省工信委、省科技廳

（四）嚴(yán)格執(zhí)行考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，加大省級(jí)環(huán)保督查力度，堅(jiān)持“督企”和“督政”相結(jié)合，將生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究與巡視檢查、環(huán)保督查等緊密聯(lián)系，進(jìn)一步完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核制度，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，加大節(jié)能減排考核結(jié)果問責(zé)力度，形成促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼機(jī)制。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳

配合單位：省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員單位，各市州政府