中國碳排放達峰行動方案已提上日程。2020年中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”作為明年重點任務，并提出要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。

會議還提出，要加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現減污降碳協(xié)同效應。要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

“新達峰目標與碳中和愿景，表明對中國當前和今后一個時期，乃至本世紀中葉應對氣候變化工作、綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設提出了更高的要求、擘畫了宏偉藍圖、指明了方向和路徑?！敝袊茉囱芯繒绽硎隆覒獙夂蜃兓瘧?zhàn)略研究和國際合作中心研究員李俊峰如是說。

上述一系列舉措將給中國能源結構帶來哪些變化？中國人民大學重陽金融研究院研究員崔震海對中新社記者說，目前直接影響碳減排的核心障礙是煤電排放，這需要通過清潔能源(太陽能、風能、核能)進行替代。

“中國目前是全球最大的太陽能和風能制造國和使用國，中國先后投入巨資補貼支持太陽能和風能綠色產業(yè)高速發(fā)展?！贝拚鸷１硎荆涍^十多年高速發(fā)展，太陽能技術已非常成熟，所轉換電能接入電網后，價格已同煤電價格趨同，完全可以替代煤電。

在李俊峰看來，煤炭消費率先達峰，為非化石能源(可再生能源加核電)或低碳能源(非化石能源加天然氣)的發(fā)展留出空間；工業(yè)部門率先達峰，為其他行業(yè)特別是人民生活水平提高所增加的二氧化碳排放增加留出空間；東部地區(qū)率先達峰，為中西部地區(qū)的發(fā)展留出排放空間。

清華大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學術委員會主任何建坤則從更為長遠的角度給出了建議。他指出，“十四五”末期中國非化石能源占比要達到20%左右，能源消費總量要控制在55億噸標準煤，二氧化碳排放總量要低于150億噸。

在此背景下，何建坤表示，為了推進中國在“十五五”期間實現二氧化碳排放的達峰，“十四五”要重點觀察的是東部沿海地區(qū)經濟比較發(fā)達、轉型比較領先的城市，要鼓勵其率先實現達峰，而高耗能的行業(yè)，比如鋼鐵、水泥、石化等也要爭取在“十四五”期間實現二氧化碳的達峰。

中國碳達峰和碳中和之路亦有豐富的國際經驗可以借鑒。李俊峰表示，過去近30年，國際上積累了有關大氣污染物減排、二氧化碳減排、能源低碳發(fā)展的諸多經驗，包括政策工具、市場設計、技術積累、管理經驗等，中國可充分借鑒，利于縮短實現碳中和的進程。

正如能源基金會最新發(fā)布的《中國碳中和綜合報告2020》所言，中國已經做好充分準備，進一步加快新的增長路徑，實現向清潔、充滿活力的普惠經濟過渡；此外，中國也將提供解決方案，為應對全球氣候變化做出重大貢獻并發(fā)揮全球領導作用。