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國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知

發(fā)布時間:2021-6-3 來源:發(fā)展改革委

國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知,發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號,具體內同如下:各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳,山西省....
國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布了關于進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作的通知,發(fā)改辦環(huán)資〔2021〕422號,具體內同如下:

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委,江蘇省、福建省、青海省工業(yè)和信息化廳,山西省、浙江省、廣東省能源局:

節(jié)能監(jiān)察是貫徹落實節(jié)能法律法規(guī)、保障能耗雙控目標完成的重要抓手,對加快生態(tài)文明建設、促進高質量發(fā)展、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和具有重要意義?!豆?jié)能監(jiān)察辦法》施行以來,各地區(qū)在宣貫節(jié)能法律法規(guī)、組織實施節(jié)能監(jiān)察、督促企業(yè)依法用能等方面做了大量工作,但仍存在對節(jié)能監(jiān)察的重要性認識不夠、節(jié)能監(jiān)察體系不健全、查處違法行為力度不強等問題。為進一步加強節(jié)能監(jiān)察工作,建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制,突出抓好重點領域、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理,確保完成“十四五”能耗雙控目標,現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、提升節(jié)能監(jiān)察效能

(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加強對節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調和組織推動,加強與工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、商業(yè)、能源等行業(yè)部門和統(tǒng)計、市場監(jiān)管等有關部門的溝通協(xié)調,探索建立跨部門聯(lián)動的節(jié)能監(jiān)察工作機制,形成工作合力。

(二)提升監(jiān)察能力。各地區(qū)要加強節(jié)能監(jiān)察能力建設,明確節(jié)能監(jiān)察任務分工,加強對下級節(jié)能監(jiān)察機構的業(yè)務指導,定期開展業(yè)務培訓,提升節(jié)能監(jiān)察人員專業(yè)素質和業(yè)務能力,加大資金支持保障力度。

(三)規(guī)范監(jiān)察行為。各地區(qū)節(jié)能主管部門要按照《節(jié)能監(jiān)察辦法》和行政執(zhí)法有關要求,組織開展節(jié)能監(jiān)察,在同一年度內對監(jiān)察對象的同一監(jiān)察內容原則上不得重復監(jiān)察,不得向監(jiān)察對象收取任何費用。

(四)增強服務意識。節(jié)能監(jiān)察機構要把指導服務與執(zhí)法監(jiān)察相結合,主動向監(jiān)察對象宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策要求,指導幫助監(jiān)察對象挖掘節(jié)能潛力、科學合理使用能源。

(五)強化結果運用。各地區(qū)節(jié)能主管部門要加大節(jié)能監(jiān)察力度,向社會公開節(jié)能監(jiān)察工作情況,依法公布違規(guī)企業(yè)名單,嚴肅查處違法用能行為,綜合運用行政處罰、信用懲戒、階梯電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。

二、明確重點監(jiān)察內容

(一)“兩高”項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況。

監(jiān)察對象:近兩年開工建設和竣工投產的“兩高”項目。

監(jiān)察內容:依據(jù)《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》,檢查項目是否按規(guī)定進行節(jié)能審查,項目是否符合強制性節(jié)能標準及節(jié)能審查意見落實情況。

(二)單位產品能耗限額標準執(zhí)行情況。

監(jiān)察對象:鋼鐵、焦化、有色金屬、火電、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)的重點企業(yè)。

監(jiān)察內容:依據(jù)國家強制性單位產品能耗限額標準,檢查企業(yè)單位產品能耗水平是否符合標準要求。

(三)用能設備和生產工藝淘汰制度執(zhí)行情況。

監(jiān)察對象:工業(yè)企業(yè)、大型公建、商場超市、公共機構等用能單位。

監(jiān)察內容:依據(jù)國家有關用能產品、設備、生產工藝淘汰目錄和強制性能效標準,檢查用能單位是否使用國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝。

(四)重點用能單位節(jié)能管理制度執(zhí)行情況。

監(jiān)察對象:年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的用能單位及地方節(jié)能主管部門指定的其他用能單位。

監(jiān)察內容:依據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》,檢查重點用能單位建立落實節(jié)能目標責任制、節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術措施等情況,執(zhí)行設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人、填報能源利用狀況報告、建設能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)等情況。

(五)節(jié)能服務機構開展服務情況。

監(jiān)察對象:從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構。

監(jiān)察內容:檢查節(jié)能服務機構貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性等情況。

三、建立常態(tài)化工作機制

(一)制定年度計劃。各地區(qū)節(jié)能主管部門應根據(jù)節(jié)能監(jiān)察重點任務,會同有關部門結合本地實際,編制年度節(jié)能監(jiān)察計劃,于每年3月底前將節(jié)能監(jiān)察計劃報送我委(環(huán)資司),包括監(jiān)察對象名單、統(tǒng)一社會信用代碼、所屬行業(yè)、重點監(jiān)察內容等信息。2021年節(jié)能監(jiān)察計劃于6月30日前報送。

(二)實施重點監(jiān)控。各地區(qū)節(jié)能主管部門應將年綜合能源消費量50萬噸標準煤以上的重點用能單位和5萬噸標準煤以上的固定資產投資項目作為節(jié)能監(jiān)察重點對象,與能源利用狀況報告、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能審查制度有機銜接,建立預警機制,實施動態(tài)監(jiān)控。重點對象的監(jiān)察結果及整改情況按月向我委(環(huán)資司)報告。

(三)報送工作總結。各地區(qū)節(jié)能主管部門應于每年年底前將當年節(jié)能監(jiān)察工作總結報送我委(環(huán)資司),包括組織實施形式、監(jiān)察對象信息、監(jiān)察處理結果、整改落實情況等。國家發(fā)展改革委將節(jié)能監(jiān)察工作開展情況作為省級人民政府能耗雙控考核的重要內容。

聯(lián)系人:王 亮 李少華

電 話:010-68505680/5904

特此通知。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2021年5月20日

(官方微信號:chinajnhb)
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