10月29日，記者從自治區(qū)發(fā)展改革委獲悉，《寧夏回族自治區(qū)能耗雙控三年行動計劃》（2021—2023年）（以下簡稱《行動計劃》）近日印發(fā)。《行動計劃》明確提出了2021年至2023年份年度能耗雙控目標及節(jié)能挖潛目標。單位GDP能耗和單位工業(yè)增加值能耗分別累計下降9.6%、11.3%，累計節(jié)能挖潛900萬噸標準煤。

單位GDP能耗降低是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的約束性目標，是貫徹新發(fā)展理念、推動動高質量發(fā)展的必然要求。受發(fā)展階段、產業(yè)結構等因素影響，今年以來，我區(qū)高耗能行業(yè)產能大幅釋放，帶動了能源消費和強度過快增長，全區(qū)能耗雙控形勢十分嚴峻。

“《行動計劃》的發(fā)布實施，將充分發(fā)揮能耗總量和強度約束作用，深挖節(jié)能潛力，加強高耗能行業(yè)管理。對完成能耗雙控約束性目標，促進經濟高質量發(fā)展將起到重要推動作用?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委相關負責人介紹，《行動計劃》對能耗雙控的總體要求、主要目標、重點任務和保障措施進行了明確。立足我區(qū)實際，明確提出實施“高耗能行業(yè)結構調整行動”“堅決遏制‘兩高’項目盲目發(fā)展行動”“能源綠色發(fā)展行動”“重點領域能效提升行動”“能耗雙控體制機制創(chuàng)新行動”五項行動，為我區(qū)堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力推進綠能開發(fā)、綠氫生產、綠色發(fā)展，大幅提升能源利用效率，走出一條綠色低碳發(fā)展的能源轉型之路，提供了有力支撐。

對限制類產業(yè)產能，明確淘汰退出標準及資源配置等政策要求。對焦化、電石、鐵合金、電解鋁、化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，大力推進煤炭節(jié)約利用。要求改造后重點用能行業(yè)單位產品能耗達到國內先進水平，加快高耗能行業(yè)結構調整。

統(tǒng)計數據顯示，今年前三季度，我區(qū)高耗能行業(yè)投資占投資的比重由上年同期的29.9%下降到25.6%。根據《行動計劃》，我區(qū)將持續(xù)完善“兩高”項目分類處置方案，依法開展違規(guī)“兩高”項目整改。建立“兩高”項目清單，并實行動態(tài)調整，嚴查各地區(qū)盲目上馬“兩高”項目。

今年前三季度，我區(qū)水電、風電、太陽能等可再生能源發(fā)電量占全區(qū)發(fā)電量的比重由上年同期的19.7%提高到23.5%。《行動計劃》進一步完善了可再生能源電力消納保障機制，提高綠色能源消納比重。提出推動灰氫轉綠、以氫換煤、綠氫消碳，走出一條加氫減煤、減碳增效的新路子。通過加快升級現役煤電機組，有序推進“煤改氣”“煤改電”，大力推進清潔取暖等措施，嚴格控制煤炭消費。

《行動計劃》提出在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域推動節(jié)能降耗。加強重點用能單位節(jié)能目標管理，通過開展企業(yè)能源審計、能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，強化常態(tài)化監(jiān)管，倒逼企業(yè)加大節(jié)能投入，提高能效水平。

對達到能耗強度降低激勵目標的地區(qū)，將免予能耗總量考核；對超額完成可再生能源激勵性消納責任權重的地區(qū)，超出消納的可再生能源量，不納入當地能耗總量考核。通過“雙超”激勵政策，引導各地加快產業(yè)結構調整，更多使用可再生能源，積極招引優(yōu)質項目，大力發(fā)展低能耗產業(yè)，推動全區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

為確保相關措施落實落地，《行動計劃》提出將能耗雙控目標責任評價考核、“雙碳”“雙控”和遏制“兩高”項目盲目發(fā)展工作納入自治區(qū)效能目標管理考核和自治區(qū)黨委、政府年度督查計劃，定期開展督查考核，壓實地方黨委政府屬地責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。