6月26日，美國眾議院通過了碳排放限額與貿易法案，未來將對包括我國在內的廣大發(fā)展中國家產(chǎn)品征收“碳關稅”。中國商務部新聞發(fā)言人姚堅日前明確表示，這種做法違反世界貿易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護為名，行貿易保護之實。

　　所謂“碳關稅”，是指主權國家或地區(qū)對高耗能產(chǎn)品進口征收的二氧化碳排放特別關稅。美國提出“碳關稅”的主要目的有以下幾點：其一，提高本國競爭力，維護經(jīng)濟霸權，削弱中國、印度、巴西等發(fā)展中國家的制造業(yè)出口競爭力。在節(jié)能環(huán)保領域和新能源領域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術的制高點，遏制新興國家的崛起。

　　其二，維護其國家經(jīng)濟利益。征收“碳關稅”不僅可以獲得高額財政收入，減少貿易赤字，同時，可使該類產(chǎn)品進口量減少，并迫使該類產(chǎn)品在國際市場上降價，美國將能以更低的價格進口，獲得更大利益。

　　其三，轉嫁環(huán)境治理責任和成本。美國至今沒有簽署《京都議定書》。美國通過向發(fā)展中國家進行產(chǎn)業(yè)轉移，轉嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應承擔的減排成本；同時通過提高減排標準，迫使發(fā)展中國家向其購買先進減排技術，承擔減排成本和費用。

　　其四，有利于美國在全球氣候變化談判中增強談判籌碼。目前針對2013年后全球減排目標和減排機制正在進行的國際談判，將決定后京都時代的全球主導權。美國征收“碳關稅”不僅可改變自己過去在全球減排方面的消極做法和國際形象，而且很可能會以此為由要求我國對外承諾減排量。

　　而事實上，“碳關稅”并不能解決全球變暖問題，反而將嚴重損害廣大發(fā)展中國家，特別是中國的國家利益。

　　首先，征收“碳關稅”違背了WTO的自由貿易原則和“最惠國待遇”原則。WTO條款明確規(guī)定，任一締約國的政府措施，應對來自其他締約國的輸入貨品給予與本國產(chǎn)品相同的待遇。而“碳關稅”則是采取關稅手段限制他國產(chǎn)品進入本國，與自由貿易相對立。“碳關稅”也違反了“最惠國待遇”原則，即締約一方現(xiàn)在和將來給予任何第三方的一切特權、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予其他成員。“碳關稅”的實施將使各國關稅結構變得非常復雜，擾亂國際貿易秩序，引發(fā)國際貿易戰(zhàn)。

　　其次，“碳關稅”違背了《京都議定書》確立的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領域“共同而有區(qū)別的責任”的原則?！毒┒甲h定書》在歷史和現(xiàn)實的基礎上確定了各國的責任和義務。在控制溫室氣體排放方面，發(fā)達國家本應承擔更大責任。征收“碳關稅”，則意味著對發(fā)展中國家和發(fā)達國家實施相同的減排標準，只講“共同”，無視“區(qū)別”。而《聯(lián)合國氣候變化框架公約》對發(fā)達國家和發(fā)展中國家規(guī)定的義務是有明確區(qū)別的。