在十一屆全國人大三次會議3月10日舉行的記者會上,國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華表示,今年是“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年,主要采取九項措施實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

　　他介紹,“十一五”期間節(jié)能減排是全國人大批準的約束性指標。各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手,綜合運用了法律、經濟、技術和必要的行政措施,淘汰了落后產能,在工業(yè)、建筑、交通等領域實施了十大重點節(jié)能工程,開展了千家企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能減排全民行動,實施了節(jié)能產品惠民工程,加強了“三河”、“三湖”等重點流域區(qū)域的水污染防治和工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的治理。大力建設城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設施,普遍建設了火電廠的煙氣脫硫裝置,全國的污染防治能力有了很大的提高。九措施力保節(jié)能減排目標：

　　解振華在回答記者提問時稱,今年是“十一五”節(jié)能減排目標的最后一年,也是決戰(zhàn)的一年。節(jié)能目標與“十一五”規(guī)劃目標還有很大的差距,任務還相當艱巨。今年我們主要采取以下九項措施:

　　1.強化目標責任考核。開展對各省2009年和今年目標完成情況的評價考核,實行問責制。

　　2.嚴格控制“兩高”項目。要繼續(xù)大力淘汰落后產能。今年計劃關停小火電機組1000萬千瓦,淘汰落后的煉鐵產能2500萬噸,煉鋼產能600萬噸,水泥產能5000萬噸。

　　3.加大資金支持的力度。安排中央預算內的投資333億元,中央財政資金500億左右,支持實施重點節(jié)能減排工程。今年全部要實現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標準煤的能力。要新增5000萬千瓦火電裝機容量的煙氣脫硫裝置,要新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸,垃圾日處理能力6萬多噸。

　　4.要切實抓好重點領域,全面推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構、流通服務業(yè)、農村和農業(yè)的節(jié)能減排工作。

　　5.加快節(jié)能減排技術和產品的推廣,繼續(xù)實施節(jié)能產品的惠民工程。在推廣高效節(jié)能空調、節(jié)能燈的基礎之上,今年要出臺節(jié)能汽車、電動機等產品的財政補貼推廣辦法,要建立激勵性的政策。

　　6.完善經濟政策。穩(wěn)步推進資源性產品的價格和環(huán)保的收費改革,積極落實國家支持節(jié)能減排的財稅政策,增強企業(yè)節(jié)能減排的主動性。

　　7.大力發(fā)展循環(huán)經濟,要使循環(huán)經濟在我國形成較大的規(guī)模。

　　8.健全法規(guī),嚴格執(zhí)法。

　　9.加大宣傳教育的力度,深入開展節(jié)能減排全民行動。

　　解振華說,“十二五”期間,我們要加快調整經濟結構,轉變發(fā)展方式,這是我們國家經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務。我們要經過努力爭取確保今年“十一五”節(jié)能減排任務的實現(xiàn)。激勵政策推進企業(yè)節(jié)能減排

　　解振華說,現(xiàn)在我們國內實行的節(jié)能減排約束性指標,實際上也是與國內落實科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的,也是落實科學發(fā)展觀的一個重要抓手。所以在這方面,我們的企業(yè)還是有很大的積極性。對企業(yè)來說,實施節(jié)能既有經濟效益,又有環(huán)境效益,也體現(xiàn)了一個企業(yè)的社會責任,也是有社會效益的。

　　解振華說,在這方面,政府首先是要制定規(guī)劃、確定目標,對地方政府、各部門和重點企業(yè)提出要求。如我們實行了千家企業(yè)的節(jié)能行動,對占工業(yè)總能耗70%以上的1000家企業(yè)開展節(jié)能行動,主要內容是進行能源審計,要與國內、國際先進的能效水平進行對標,進行節(jié)能技術改造。企業(yè)開展節(jié)能技術改造,政府要“以獎代補”的形式進行資金補助。金融機構也對實行節(jié)能減排的企業(yè)給予融資上的支持。

　　另外,對于有利于節(jié)能減排的一些技術、一些產業(yè),我們也在價格、稅收、財政方面給予支持。比如鼓勵電廠脫硫,我們對脫硫電廠的電價,每一度電加價一分五。對重點企業(yè)的污染治理,特別是對人們身體健康有害的污染治理,采取了“以獎促治”的辦法,給予財政上的獎勵。對一些企業(yè)實行廢物綜合利用的,我們給予免稅、減稅的政策。

　　解振華說,除了鼓勵性政策外,我們也嚴格地進行執(zhí)法。從這兩個方面來促進企業(yè)實行節(jié)能減排。主要還是通過各種激勵性、鼓勵性措施,引導企業(yè)進行節(jié)能減排。