近期，關(guān)于今年開征環(huán)境稅的消息不斷傳來(lái)，消息人士向本報(bào)透露，環(huán)?？偩纸张c工信部、發(fā)改委、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)等部門開會(huì)討論過(guò)機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅如何征收的問(wèn)題，但是并沒有就從哪個(gè)環(huán)節(jié)征收、按什么標(biāo)準(zhǔn)征收等問(wèn)題達(dá)成一致意見。

　　接近財(cái)政部的人士進(jìn)一步補(bǔ)充，今年，財(cái)政部稅務(wù)改革規(guī)劃中并沒有包括環(huán)境稅一項(xiàng)。種種跡象顯示，機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅無(wú)望在今年出臺(tái)。

　　環(huán)境稅開征備受爭(zhēng)議

　　去年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的目標(biāo)后，國(guó)內(nèi)節(jié)能減排的呼聲高漲。在本屆兩會(huì)上，開征環(huán)境稅、尤其是機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為熱點(diǎn)話題，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳在開會(huì)間隙表示，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部已經(jīng)將環(huán)境稅問(wèn)題列入議事日程。

　　與燃油稅的開征一樣，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境稅的看法褒貶不一，全國(guó)政協(xié)委員、吉利汽車董事長(zhǎng)李書福表示，環(huán)境稅出臺(tái)能推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、減輕環(huán)境壓力，與此相反，另外一位全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪則認(rèn)為，國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的政策令中國(guó)成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。開征機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅，顯然會(huì)抑制汽車消費(fèi)，在目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期，不利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)在接受本報(bào)采訪時(shí)提到，環(huán)境稅會(huì)增加汽車企業(yè)與消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。“目前，汽車生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)所收的稅不是少了，而是多了。實(shí)際上出臺(tái)減稅政策同樣可以達(dá)到調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。”

　　相關(guān)法案今年無(wú)法出臺(tái)

　　盡管各界專家對(duì)“到底該不該征收環(huán)境稅”爭(zhēng)議甚大，但是考慮到環(huán)保局、科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局以及發(fā)改委等部門已經(jīng)先后表態(tài)支持這一稅率的開征，所以環(huán)境稅已經(jīng)是大勢(shì)所趨。“與燃油稅一樣，環(huán)境稅總會(huì)擇機(jī)開征的。”

　　上述消息人士表示，“在開征環(huán)境稅的問(wèn)題上，環(huán)保部門是最積極的，但他們沒有發(fā)文權(quán)，因此需要聯(lián)合其他部門一起制定方案。”另外，記者還從汽車企業(yè)了解到，天津汽車檢測(cè)中心也找過(guò)部分汽車企業(yè)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，這一稅率的受重視程度可見一斑。

　　上周有消息稱，人大常委會(huì)預(yù)工委和財(cái)政部正在研究環(huán)境稅立法工作，相關(guān)開征方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，而另外一位接近財(cái)務(wù)部的人士告訴記者，這個(gè)稅法的具體方案將由稅務(wù)總局操刀，最后由財(cái)政局發(fā)文告知天下，但財(cái)政局今年的稅務(wù)改革規(guī)劃中并沒有涉及到環(huán)境稅這一項(xiàng)。

　　環(huán)境稅多道門檻等待跨越

　　在環(huán)?？偩峙c發(fā)改委等部門所舉行的會(huì)議、以及天津汽車檢測(cè)中心的調(diào)研中，大家對(duì)于機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅征收存在過(guò)程中存在多個(gè)問(wèn)題難以達(dá)成一致意見，具體爭(zhēng)議主要有三點(diǎn)。

　　首先是該從哪個(gè)環(huán)節(jié)征收，與會(huì)者提出在出廠環(huán)節(jié)、在辦理車輛上牌手續(xù)、在車輛年審征收等多種意見，但每一種意見均無(wú)法得到普遍認(rèn)同。

　　其次是按何種標(biāo)準(zhǔn)收稅，無(wú)論是按照排量大小還是按照車輛的排放收稅都有諸多弊端，車輛的污染與排量、所采用的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、使用年限等因素密切相關(guān)，如果按照前種標(biāo)準(zhǔn)收稅，不僅對(duì)采用優(yōu)質(zhì)技術(shù)、低能耗的大排量車不公平，還會(huì)促使企業(yè)盲目生產(chǎn)小排量車型、忽略技術(shù)更新；而按照后一種方式收稅，目前廠家提供的理論油耗并不能反映車輛的真實(shí)排放，加上排放量隨使用時(shí)間而變化，因此征收難度重重。

　　再次，是如何避免重復(fù)收稅，現(xiàn)在的汽車購(gòu)置稅、消費(fèi)稅以及燃油稅都考慮了環(huán)境污染的因素，環(huán)境稅出臺(tái)后其他稅種如何合理減免、稅費(fèi)以何種方式收歸國(guó)庫(kù)也是一個(gè)難題。 　　記者林輝瑩