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康艷兵:中國能源形勢與節(jié)能減排政策

發(fā)布時間:2010年1月17日 來源:和訊網(wǎng)

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  就是進出口稅額的政策,這是一個激勵政策,我們現(xiàn)在每年出口那么多,但是我們出口都是低端產(chǎn)品,我們現(xiàn)在絕大部分利潤是讓外國人賺了,然后消耗了咱們的資源,污染咱們的環(huán)境,我們每年有30%的資源相當于出口,最后反過來利潤還讓外國人賺了,然后你的貿(mào)易順差太大了,人民幣應該升值,現(xiàn)在升值20%,并且還是一個什么前提呢,國家出口退稅鼓勵你出口,首先要減免,然后要進一步控制住,特別是兩高資源性的產(chǎn)品,咱們在座的期貨投資一定要關(guān)注。我們的優(yōu)惠政策可以說是分幾大類,一大類是財政補貼,還有稅收減免,還有政府采購,還有能源補貼。財政補貼我們是要求從中央到地方都要設(shè)立專項基金,我們新增4萬億明確提出有2萬億用于節(jié)能減排,每年我們還要去各個省考核的,這個就是對節(jié)能減排這個市場的拉動,出了很多優(yōu)惠政策,再有就是稅收減免。獎勵補貼一個就是節(jié)能改造的資金,我們圍繞鍋爐窯爐,綠色照明,建筑節(jié)能,公共建筑節(jié)能等等我們基于改造后支持,這是極大的拉動了節(jié)能減排,此外我們國家還有資源節(jié)約環(huán)境保護的,這個主要按照增量投資給你補貼,我剛才說的那個是按照節(jié)能量補貼,這個對我們節(jié)能改造,節(jié)水改造一系列領(lǐng)域都有相關(guān)的補貼政策,這個不詳細說了,再有我們高效照明產(chǎn)品的推廣,我們節(jié)能燈,我們是補貼30%到50%,在北京1塊錢買一個節(jié)能燈,在很多省現(xiàn)在都有了,現(xiàn)在08年就有6千多萬支,09是1億多支,早已經(jīng)超過了,所以這個市場非常大,再有我們節(jié)能新能源的汽車,09年2月份我們四部委在13城市來推廣節(jié)能新能源汽車,包括混合動力,燃料電池汽車給予一定的補貼,這也拉動了新能源節(jié)能汽車的發(fā)展,再有就是節(jié)能產(chǎn)品的惠民工程,現(xiàn)在在一一出臺,要出臺類似于高效照明產(chǎn)品,因為節(jié)能產(chǎn)品貴,老百姓不愿意買怎么辦,國家補貼帶動這個市場,先出臺就是空調(diào),對于節(jié)能的空調(diào),我們每臺空調(diào)補貼300塊錢到500塊錢,以后我們還要對十大類的產(chǎn)品出臺優(yōu)惠政策,此外在北京節(jié)能采暖設(shè)備也有補貼,還有就是太陽能這一塊有些項目補貼,還有太陽能光電應用,還有我們國家發(fā)改委和財政部組織的金太陽工程,還有可再生能源的應用,以城市級來報,或者以示范縣來上報這些項目,很多很多,此外還有一些就不詳細說的,再有就是稅收減免,稅收減免對一個行業(yè)對一個企業(yè)發(fā)展來講影響更大,大家可以關(guān)注幾個文件,第一個就是關(guān)于資源綜合利用產(chǎn)品的減免稅,這涉及的產(chǎn)品行業(yè)很多。再有就是幾個目錄,一個是資源綜合所得稅目錄,此外還有節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的減免,對于這些項目,包括城市污水處理,垃圾處理等等,再有沼氣工程,還有一系列的節(jié)能改造,還有海水淡化,對于這些項目如果符合要求就可以享受企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。


  我剛才說的這些經(jīng)濟激勵政策推動我們的節(jié)能減排,再有就是通過一些細機制,比如說我們搞的合同能源管理,我們扶持一批專業(yè)化的節(jié)能減排公司來做節(jié)能業(yè)務,它拿技術(shù),省下的能源費用他跟你分,這種節(jié)能服務公司,現(xiàn)在節(jié)能服務公司的商業(yè)模式也越來越多了,大概的概念講這么一下,這個市場我們每年都要做一些調(diào)查。再有就是CDM項目,叫做清潔發(fā)展機制,因為全球有溫室氣體減排的目標,像原來簽訂《京都議定書》的國家必須要減排,它有這個責任,但是他們的成本很高,現(xiàn)在可以通過碳排放指標買賣,歐洲他們有很多的機構(gòu)預測。再有過去的一年咱們在隊伍建設(shè)完善了不少,包括中介機構(gòu)等等,包括政府的部門,甚至我們要求重點的企業(yè)要專門設(shè)立管理崗位,我們以后要發(fā)證,這一塊也在加強。然后節(jié)能減排的政策還很多很多,就不詳細說了。


  再談一下節(jié)能減排跟低碳經(jīng)濟的關(guān)系,什么叫做低碳經(jīng)濟,什么叫做循環(huán)經(jīng)濟,什么叫做綠色經(jīng)濟,大家都在說這幾個概念,第一要節(jié)約資源,包括能源資源、水資源、土資源,包括保護我們大氣環(huán)境,要做到可持續(xù)發(fā)展,那什么叫做低碳,低碳的話就是我只要是排放的二氧化碳少一些,這就是低碳。怎么實現(xiàn)低碳,你少用化學燃料,去節(jié)約化學燃料就是低碳,再有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),比如說煤是高碳的,水電就不含碳,你通過這兩個措施讓它少排放二氧化碳,再有就是排放的二氧化碳收回來,我多種樹,再有搞CCX,就是這么一個理,那什么叫做低碳經(jīng)濟就只能這么說。


  再說一下我們溫室氣體的排放目標,到2020年要比05年下降45%,核心問題是什么,是降低化學燃料的消耗量,因為我們化學燃料肯定還要漲,但是我們讓它漲慢一點。再有就是節(jié)能,再有10%貢獻度來自于開發(fā)新能源,然后碳捕捉利用,因為近期不可能發(fā)揮太大的效果,但是這也是一個方向,這就是實現(xiàn)這個目標的圖,從具體的來說,我們怎么實現(xiàn),我們跟我們的產(chǎn)業(yè)布局密切相關(guān),我們?nèi)螽a(chǎn)業(yè),如果我們都是按照高耗能產(chǎn)業(yè)那么發(fā)展那肯定不行,包括三產(chǎn)之間,要發(fā)展新型的高科技的這些產(chǎn)業(yè),單位GDP能耗低。再有就是從消費角度來說,我們的商用,民用,交通要加強,此外城市規(guī)劃要合理,再有就是對城市的能源結(jié)構(gòu)要有優(yōu)化天然氣石油這一塊怎么快速發(fā)展,還有新能源,當然你要考慮成本,別跟風走。此外對于增量和存量的關(guān)系, 我們對增量要做到高起點,高標準,對于存量要改造,該淘汰要淘汰。


  再說一些主要的投資市場,聽了我的報告,大家如果對這一塊想了解,大家一定要了解能源系統(tǒng),比如說我們現(xiàn)在在蓋一個商業(yè)樓,我們用的電是商用電,比如說空調(diào),它為什么給咱們熱,給咱們冷,就是耗電,電從哪里來,從電場來,從煤炭燒火發(fā)出來,每個環(huán)節(jié)都有很大節(jié)約的空間,你簡單說一個空調(diào),空調(diào)50%的電都用在風機水泵上,你把這一塊節(jié)約是完全可能的,這就是你的投資市場,很多領(lǐng)域都存在節(jié)能的空間。這是我們高耗能產(chǎn)品的國際比較,單位產(chǎn)品能耗,可以說我們的技術(shù)確實在進步,但是我們跟發(fā)達國家一比,仍然有十幾個點,甚至五六十個點的差距。還有我們的建筑節(jié)能,我們鍋爐房是60%,人家是80%,還有單位面積的耗電量,特別是北京上海這樣的樓特別多,上?,F(xiàn)在抓節(jié)能減排重點就在那些樓。再有就是交通節(jié)能,交通節(jié)能大家應該關(guān)注電力汽車,混合動力電車,還有關(guān)注電池產(chǎn)業(yè),還有我們的供電,我們有很多高效的發(fā)電設(shè)施,還有可再生能源發(fā)電,還有余熱發(fā)電,熱電冷聯(lián)供,還有北方地區(qū)的節(jié)能熱網(wǎng),樓宇這一塊,空調(diào)系統(tǒng)的控制。此外我們現(xiàn)在正在研究制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,這是我參與的一個事,有很多重大的節(jié)能技術(shù)裝備,以及節(jié)能的產(chǎn)品,就不詳細說了。此外大家要關(guān)注的一個領(lǐng)域就是新能源和可再生能源,現(xiàn)在光電是在快速發(fā)展,地熱也在快速發(fā)展。


  再簡單介紹一下主要行業(yè)的政策導向,鋼鐵08年的時候我們粗鋼是6.6億噸,需求是5億噸左右,水泥的話我們08年的產(chǎn)能是18.7億噸,再加上別的產(chǎn)能已經(jīng)達到27億噸,但是市場需求16億噸,平板玻璃還有煤化工還有多晶硅,多晶硅這個東西咱們都說發(fā)展可再生能源,你說多晶硅是可再生能源嗎?不是可再生能源,但是有很多地方政府把多晶硅作為一個高科技,但是多晶硅因為技術(shù)跟不上,我們消耗那個電,你太陽能發(fā)一輩子也發(fā)不了,當然現(xiàn)在這個行業(yè)也在發(fā)展,技術(shù)也在進步,這個市場很盲目的,這是要注意的一些實。我們國家也制訂了相關(guān)產(chǎn)業(yè)導向。包括我們咱們金融這一塊,你以后信貸投資都要有控制。


  談一下節(jié)能減排的進展,經(jīng)過這些年的,國家為了推動節(jié)能減排從法律的,經(jīng)濟的出臺了一系列的混合拳,也取得了一定的成效,去年上半年我們單位GDP降低了13%左右,5年的任務是多少,5年是20%,三年半完成了13%也不錯了,今年是最后一年,因為總理的承諾今年20%的任務需要各方,包括金融機構(gòu)在內(nèi)大家積極推動來完成這個任務和指標。


  最后談幾點我覺得大家如果關(guān)注這個領(lǐng)域,目前要關(guān)注幾個政策,一些政策的動向需要大家關(guān)注,第一我們正在研究制定十二五的節(jié)能減排規(guī)劃,首先大家應該關(guān)注十二五的國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,這是由我們發(fā)改委跟國務院來牽頭做的,已經(jīng)有很多的專項規(guī)劃我們要關(guān)注,還有我們節(jié)能評審辦法,這個辦法一出臺對于很多的行業(yè)會產(chǎn)生翻天覆地的變化。再有就是新能源可再生的發(fā)展規(guī)劃,還有節(jié)能服務公司這個概念,近期有望就將出臺扶持節(jié)能服務公司的一些優(yōu)惠政策,這個對于這些行業(yè)有很大的意義,我想對在座的期貨投資是你們應該要關(guān)注的。還有很多政策就不詳細說了。最后預祝咱們這次會議取得圓滿的成功,也希望咱們在座的金融領(lǐng)域的朋友們給予節(jié)能減排高度的關(guān)注,給予低碳經(jīng)濟高度的關(guān)注,希望開展更多的合作。謝謝大家!


  以上文字由速記稿整理,未經(jīng)嘉賓本人核實

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