稀土保護(hù)提速初見(jiàn)成效

　　“稀土出口將會(huì)威脅中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)安全”，這是工信部制訂的《〈2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》所得出的結(jié)論。逐步減少稀土出口必將成為不可阻止的趨勢(shì)。

　　2010年，中國(guó)稀土產(chǎn)品出口配額30258噸，比2009年下降40％。

　　與此同時(shí)，醞釀多時(shí)的國(guó)家稀土戰(zhàn)略開(kāi)始提速，有關(guān)稀土的舉措接連出爐：北方包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司專(zhuān)營(yíng)全自治區(qū)稀土戰(zhàn)略資源；南方15市產(chǎn)地共同簽署《南方五省區(qū)15市稀土開(kāi)發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》；商務(wù)部委托五礦商會(huì)召集各主要稀土企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)共同商討明年的稀土出口工作安排。

　　張安文認(rèn)為，這說(shuō)明我國(guó)從中央到地方到企業(yè)，對(duì)于把稀土儲(chǔ)備這件事提到日程上來(lái)真正操作起來(lái)了，并且已經(jīng)初見(jiàn)成效，使中國(guó)在稀土事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)能夠“硬氣”起來(lái)，這對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的走向、平抑價(jià)格、資源的合理利用、建立一個(gè)大的稀土庫(kù)存有戰(zhàn)略意義。

　　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘表示，中國(guó)不僅是對(duì)稀土出口進(jìn)行限制，而是對(duì)開(kāi)采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個(gè)鏈條進(jìn)行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的?？傮w而言，中國(guó)將逐步減少稀土的出口和生產(chǎn)限制，但由于今年上半年出口增幅很大，所以下半年的限制會(huì)比較明顯。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究中心主任何偉文接受本報(bào)記者采訪認(rèn)為，我國(guó)要拿回稀土話語(yǔ)權(quán)并不容易，國(guó)家稀土戰(zhàn)略提速并不意味著我們就能拿回定價(jià)權(quán)，因?yàn)樵趪?guó)際交易市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)取決于這個(gè)國(guó)家在世界整個(gè)合作分工中的地位，在金融、經(jīng)濟(jì)等行業(yè)中的歷史地位。作為稀土大國(guó)，我國(guó)現(xiàn)在控制稀土出口可能會(huì)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)生一些影響，但面臨的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)卻不容樂(lè)觀，離獲得話語(yǔ)權(quán)地位還有很長(zhǎng)的路要走。這意味著，中國(guó)整肅行動(dòng)或可讓稀土成為一個(gè)全球產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在得出中國(guó)一定勝出的結(jié)論還為時(shí)過(guò)早。

　　深加工成發(fā)展方向

　　“大國(guó)”變“強(qiáng)國(guó)”，高利潤(rùn)應(yīng)用環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，中國(guó)并不愿意永遠(yuǎn)做世界工廠，有原料、有技術(shù)、有市場(chǎng)，才能在國(guó)際稀土產(chǎn)業(yè)享有話語(yǔ)權(quán)。”

　　目前我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品深加工和后處理工藝技術(shù)水平低，主要生產(chǎn)的是初級(jí)產(chǎn)品，低、中附加值的稀土初級(jí)產(chǎn)品比重達(dá)75％，利潤(rùn)率較低；初級(jí)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品缺少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡制約了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)稀土礦主要分布地為內(nèi)蒙古、四川、山東和江南七省，其中白云鄂博礦占我國(guó)稀土儲(chǔ)量的80％以上，這些地區(qū)大都希望進(jìn)軍利潤(rùn)更大的下游加工業(yè)，而不愿僅僅提供原材料。

　　“中國(guó)的稀土出口限制只針對(duì)稀土原材料，但鼓勵(lì)出口稀土加工成品。”工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)王彩鳳的話道出了國(guó)家稀土戰(zhàn)略的目的：不再做原料出口國(guó)，而是鼓勵(lì)國(guó)外的稀土深加工企業(yè)到中國(guó)辦廠，從而推動(dòng)我國(guó)稀土深加工技術(shù)的發(fā)展，謀求產(chǎn)業(yè)鏈話語(yǔ)權(quán)。

　　“目前來(lái)看，不論從選礦、分離技術(shù)和幾個(gè)主要應(yīng)用領(lǐng)域的材料生產(chǎn)，我國(guó)都擁有世界領(lǐng)先水平。中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)欠缺的是裝備水平不高，日本現(xiàn)在生產(chǎn)稀土產(chǎn)品時(shí)，運(yùn)用的設(shè)備都是無(wú)人化、自動(dòng)化的，而中國(guó)目前還存在一定差距。同時(shí)中國(guó)稀土行業(yè)的欠缺還體現(xiàn)在功能性產(chǎn)品上。目前國(guó)內(nèi)不具備這些高端技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。”張安文對(duì)未來(lái)中國(guó)稀土發(fā)展諫言：“稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能只從稀土著眼，還要依賴(lài)于中國(guó)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，依賴(lài)于計(jì)算機(jī)行業(yè)等周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”