稀土保護提速初見成效

　　“稀土出口將會威脅中國稀土產(chǎn)業(yè)安全”，這是工信部制訂的《〈2009—2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》所得出的結(jié)論。逐步減少稀土出口必將成為不可阻止的趨勢。

　　2010年，中國稀土產(chǎn)品出口配額30258噸，比2009年下降40％。

　　與此同時，醞釀多時的國家稀土戰(zhàn)略開始提速，有關(guān)稀土的舉措接連出爐：北方包頭鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司專營全自治區(qū)稀土戰(zhàn)略資源；南方15市產(chǎn)地共同簽署《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動方案》；商務(wù)部委托五礦商會召集各主要稀土企業(yè)召開座談會共同商討明年的稀土出口工作安排。

　　張安文認為，這說明我國從中央到地方到企業(yè)，對于把稀土儲備這件事提到日程上來真正操作起來了，并且已經(jīng)初見成效，使中國在稀土事務(wù)上的話語權(quán)能夠“硬氣”起來，這對國內(nèi)稀土行業(yè)長遠的走向、平抑價格、資源的合理利用、建立一個大的稀土庫存有戰(zhàn)略意義。

　　商務(wù)部部長陳德銘表示，中國不僅是對稀土出口進行限制，而是對開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個鏈條進行限制，這樣的做法是符合世貿(mào)規(guī)則的?？傮w而言，中國將逐步減少稀土的出口和生產(chǎn)限制，但由于今年上半年出口增幅很大，所以下半年的限制會比較明顯。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中美經(jīng)貿(mào)研究中心主任何偉文接受本報記者采訪認為，我國要拿回稀土話語權(quán)并不容易，國家稀土戰(zhàn)略提速并不意味著我們就能拿回定價權(quán)，因為在國際交易市場上的話語權(quán)取決于這個國家在世界整個合作分工中的地位，在金融、經(jīng)濟等行業(yè)中的歷史地位。作為稀土大國，我國現(xiàn)在控制稀土出口可能會對發(fā)達國家產(chǎn)生一些影響，但面臨的復(fù)雜現(xiàn)實卻不容樂觀，離獲得話語權(quán)地位還有很長的路要走。這意味著，中國整肅行動或可讓稀土成為一個全球產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)在得出中國一定勝出的結(jié)論還為時過早。

　　深加工成發(fā)展方向

　　“大國”變“強國”，高利潤應(yīng)用環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，中國并不愿意永遠做世界工廠，有原料、有技術(shù)、有市場，才能在國際稀土產(chǎn)業(yè)享有話語權(quán)。”

　　目前我國稀土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品深加工和后處理工藝技術(shù)水平低，主要生產(chǎn)的是初級產(chǎn)品，低、中附加值的稀土初級產(chǎn)品比重達75％，利潤率較低；初級產(chǎn)品競爭過度，高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品缺少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的嚴重失衡制約了我國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國稀土礦主要分布地為內(nèi)蒙古、四川、山東和江南七省，其中白云鄂博礦占我國稀土儲量的80％以上，這些地區(qū)大都希望進軍利潤更大的下游加工業(yè)，而不愿僅僅提供原材料。

　　“中國的稀土出口限制只針對稀土原材料，但鼓勵出口稀土加工成品。”工業(yè)和信息化部原材料司副司長王彩鳳的話道出了國家稀土戰(zhàn)略的目的：不再做原料出口國，而是鼓勵國外的稀土深加工企業(yè)到中國辦廠，從而推動我國稀土深加工技術(shù)的發(fā)展，謀求產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)。

　　“目前來看，不論從選礦、分離技術(shù)和幾個主要應(yīng)用領(lǐng)域的材料生產(chǎn)，我國都擁有世界領(lǐng)先水平。中國稀土產(chǎn)業(yè)欠缺的是裝備水平不高，日本現(xiàn)在生產(chǎn)稀土產(chǎn)品時，運用的設(shè)備都是無人化、自動化的，而中國目前還存在一定差距。同時中國稀土行業(yè)的欠缺還體現(xiàn)在功能性產(chǎn)品上。目前國內(nèi)不具備這些高端技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。”張安文對未來中國稀土發(fā)展諫言：“稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能只從稀土著眼，還要依賴于中國機械制造業(yè)的發(fā)展，依賴于計算機行業(yè)等周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”