美鋼聯(lián)認為，中國的 “歧視性”政策造成了美國企業(yè)出口大幅下滑，外資在中國風電市場的占有率從2005年的70%以上下降到2009年的13%左右。2005年前，外資多次入圍中國風電招標，但此后從未中標。

    對此，國家能源局新能源處處長梁志鵬表示，70%本地化指標只是一個形式，因為實際上有不少外資在中國的本地化率已經(jīng)超過90%。在今年年初，國家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)通知取消了這一“紅線”要求。

    “招標是公開進行的，中資、外資企業(yè)都在參加。之所以外資中標率低，很大原因是在價格上比中國企業(yè)高很多，招標價格他們賺不了很多錢自己也就不愿意來。” 梁志鵬說。

    九十天應訴期

    打口水仗或者隔空吵架都解決不了問題，中國只能是盡快采取措施應對。

    依據(jù)美方工作流程，美國貿易代表辦公室宣布受理申請以后，將用90天的時間調查以確定原告對中國政府各項補貼的指認是否成立。中國如果在這90天內成功駁倒對方，這場風波將就此轉機。

    如果美國貿易代表辦公室認定美鋼聯(lián)所列舉的補貼全部或部分存在，可能會將中國告上WTO。一旦進入WTO程序，雙方將有60天的磋商時間。如果磋商再失敗，WTO將成立糾紛解決小組展開調解，這個過程大概會持續(xù)1年到1年半左右。

    目前的形勢對中國并不利。李俊峰告訴記者說，美鋼聯(lián)洋洋灑灑列了150多條，雖然其中很大都不實或錯誤，但是依照美國的相關規(guī)定，只要是有3條成立就能夠認定中國實行了不符合公平貿易規(guī)定的補貼。

    “一條條駁倒它難度并不小，千萬不能掉以輕心，不能小看了美鋼聯(lián)維護美方利益的決心和高超的談判技巧，沒有詳細的應對措施就很難勝出，我們先要弄明白人家到底來調查什么。”李俊峰表示。

    目前，已經(jīng)由商務部牽頭在準備應訴材料，國家發(fā)改委、科技部、工信部、財政部等多部委也已經(jīng)介入了相關的調查取證工作。從中方的立場看，更多的是期望這次風波不會持續(xù)升級而兩敗俱傷，對話與交流是第一選擇，26日晚舉行的視頻會議即是雙方的努力之一。但截至目前，官方?jīng)]有對外公布會議的任何內容，最后結果如何外界不得而知。

    長效解決之道

    本次風波還遠未結束，但業(yè)界的反思之聲已經(jīng)出現(xiàn)。一個讓中國企業(yè)“郁悶”的現(xiàn)實是：在對外國際貿易中，為什么受傷的總是自己？

    龍源電力集團股份有限公司副總經(jīng)理黃群告訴《財經(jīng)國家周刊》：我們并沒有做什么對不起人家的事情，老老實實地做生意，但是人家卻老來找麻煩，這已經(jīng)不是一次兩次，也不僅僅是一個美國。

    中國商務部公布的數(shù)據(jù)顯示：2009年，中國出口約占全球9.6%，但遭受的反傾銷案件卻占全球的40%左右，反補貼案件占75%。另據(jù)WTO統(tǒng)計，自1995年該組織成立以來，涉及中國產(chǎn)品的調查案件占總數(shù)的1/7左右，中國已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家。

    對這樣的事件屢次發(fā)生，中國方面需要盡快尋求到一條長遠的有效解決之道，而不僅僅是對一次兩次事件的危機公關。

    黃群認為，從中美這次的301調查風波看，恰恰是有很多中國各界需要學習的經(jīng)驗和教訓，很重要的是行業(yè)協(xié)會在維護本國企業(yè)利益的決心和勇氣。而中國則只能以一盤散沙來形容，這是中方不得不正視的缺陷。

    “從心底里，我是很佩服美鋼聯(lián)的細致。雖然數(shù)據(jù)有誤，但是對他們維護自己企業(yè)利益的做法很欽佩。中國也需要有這樣的組織和機構。”李俊峰告訴《財經(jīng)國家周刊》。(記者 王康鵬)