談判過(guò)程帶來(lái)新壓力

　　何建坤介紹說(shuō)，在一些談判中，中國(guó)代表團(tuán)常常會(huì)提交這樣的一張成績(jī)單：中國(guó)雖然不承擔(dān)溫室氣體的減排任務(wù)，但近年來(lái)卻在國(guó)內(nèi)開(kāi)展了自主減排，在節(jié)能和提高能效方面做出了巨大努力——從1990年到2009年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗下降53%，為世界罕見(jiàn)。因?yàn)?，同期發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗下降不到30%。

　　再有，自2008年起，中國(guó)成為世界上在開(kāi)發(fā)清潔能源領(lǐng)域投資最多的國(guó)家，迄今已投入兩萬(wàn)億元，并制定了到2020年將可再生能源占總能源消耗的比例提升至15%的目標(biāo)。

　　而一些發(fā)達(dá)國(guó)家的談判代表也認(rèn)為，這樣的成績(jī)單有助于中國(guó)在談判中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。

　　對(duì)這樣的成績(jī)單，何建坤卻表示，我們自己必須看到背后隱藏著的問(wèn)題。雖然20年間單位GDP能耗下降了55%，但由于同期GDP增長(zhǎng)6.6倍，所以二氧化碳的排放總量其實(shí)增長(zhǎng)了3倍。再有，近年來(lái)，重化工業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化抵消或減緩了GDP能耗強(qiáng)度的下降趨勢(shì)。

　　另外，雖然可再生能源、核能發(fā)展迅速，2006年~2009年增長(zhǎng)50%，但由于未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新能源還只能是配角，煤炭等化石能源仍會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)，相應(yīng)地也會(huì)增加溫室氣體的排放量。

　　何建坤解釋說(shuō)，他為什么會(huì)特別注意到有的國(guó)家提出的關(guān)于峰值的問(wèn)題，因?yàn)?，相?duì)那些排放已經(jīng)很少的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在起步，排放峰值還不能在近期出現(xiàn)。所以，如果在談判中，多數(shù)國(guó)家同意2020年成為全球溫室氣體排放的峰值年，或者說(shuō)，在2011年南非德班的氣候大會(huì)上，要把討論峰值作為談判的關(guān)鍵問(wèn)題時(shí)，中國(guó)該怎么辦？

　　除了國(guó)際的壓力外，減排也是國(guó)家發(fā)展的內(nèi)在需求。何建坤說(shuō)，“十一五”，以及未來(lái)的“十二五”，我國(guó)污染物的減排都將集中在二氧化硫的控制上。而現(xiàn)階段，二氧化硫的消減主要來(lái)自對(duì)化石能源的控制，所以減少化石能源的使用，也是國(guó)內(nèi)控制大氣污染的內(nèi)在需要。