影響

　　2/3以上企業(yè)或“不合格”

　　“從目前這個標準來看，僅氨氮一項，幾乎70%以上的企業(yè)無法達標。”贛州稀土礦業(yè)公司副總經(jīng)理賴兆添在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時感嘆，這個標準，將大大增加企業(yè)成本，加速行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。

　　記者了解到，稀土在冶煉等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣現(xiàn)在很多企業(yè)沒有去做這方面處理，粗略估計，污染物治理與控制要達到《標準》要求，整個行業(yè)需增加大量環(huán)保投入、提高生產(chǎn)工藝和成本。
 

　　“預計整個行業(yè)將增加10億元以上成本。”一位參與《標準》制定的行業(yè)權威人士對記者說。

　　據(jù)媒體披露，以我國稀土產(chǎn)品產(chǎn)量15萬噸為基礎，全行業(yè)水污染物排放濃度達到該標準中新建企業(yè)限值計算，估計需新增環(huán)保投資11億元，年新增環(huán)保運行費用2.8億元，每噸產(chǎn)品增加生產(chǎn)成本1000元至1500元；若全行業(yè)大氣污染物排放濃度達到該標準新建企業(yè)限值，需環(huán)保投資2億元，年環(huán)保運行費用約3000萬元。

　　中國工業(yè)和信息化部原材料司前副司長王彩鳳在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時也坦言，由于《標準》規(guī)定的排放要求比較高，目前能夠達標的企業(yè)并不多，通過目前一些綠色工藝的運用，“大多數(shù)企業(yè)應該能夠達標”，但她也表示企業(yè)在這方面需“投資不小”。長城證券分析師耿諾也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，《標準》把環(huán)境成本提到了一個比較高的位置，對稀土企業(yè)的影響“不算小”。

　　王彩鳳表示，《標準》將加速行業(yè)的整合，大企業(yè)資金力量較大，在購進環(huán)保設施，運用綠色工藝方面占據(jù)優(yōu)勢，而一些小的、工藝落后的企業(yè)則將會退出行業(yè)。

　　民族證券分析師關健鑫對《經(jīng)濟參考報》記者表示《標準》提高了稀土行業(yè)的準入門檻，將促進整個行業(yè)的整合“一些小作坊式的企業(yè)的生存空間將被壓縮，而一些大的企業(yè)具有資金等方面的優(yōu)勢，因而會在行業(yè)整合中占據(jù)有利地位。”

　　就上市公司而言，他表示，此次《標準》出臺對包鋼稀土、中色股份和廣晟有色等行業(yè)龍頭偏利好。

　　細則

　　稀土行業(yè)后續(xù)管理辦法將出

　　“隨著稀土戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用的提升《標準》的出臺是十分及時，也是十分必要的。”王彩鳳對《經(jīng)濟參考報》記者表示，稀土產(chǎn)品較多，之前的冶煉標準主要是參照化工業(yè)和冶金行業(yè)，雖有標準但是并不是很一致，而《標準》的實行將進一步強化環(huán)保、節(jié)能，加快淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能，同時，也將促進關鍵技術的研發(fā)和創(chuàng)新，并推動其產(chǎn)業(yè)化。

　　國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長楊建龍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，之所以要出臺《標準》，主要是為了實現(xiàn)稀土行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而要達到這個目標，就必須進行長遠的規(guī)劃，在總量上進行控制。而另一方面，稀土行業(yè)的污染問題廣為人們所關注，因此進行一定的管控是必要的“不光是稀土，所有的資源、能源類行業(yè)都面臨著同樣的問題。”他說。

　　王彩鳳告訴記者，工信部此前在稀土產(chǎn)業(yè)準入、規(guī)劃方面已經(jīng)做了大量的前期工作，預計有關部門接下來將進一步推出稀土行業(yè)的管理辦法、法規(guī)。“中國的稀土行業(yè)資源成本、環(huán)保成本很大，在經(jīng)過礦山整頓、實行新排放標準等一系列措施后，中國稀土的產(chǎn)品價值和價格有望達到統(tǒng)一。”她說。

　　關健鑫表示，此次《標準》實際上是此前國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見的一個細則，他預計，接下來各部門和一些稀土資源比較集中的省份將會進一步出臺細則。

　　“比起國家收儲計劃和聯(lián)合定價等傳言，用環(huán)保設限應該是改變稀土行業(yè)亂象非常好的手段。”前述參與《標準》制定的權威人士說。

　　他表示，一方面環(huán)保立法在國內(nèi)外認知比較高，用提高環(huán)保門檻的手段，不僅可以實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，同時也避免了行政手段對行業(yè)干預帶來的“不公平”；另一方面，我國為了保護資源和環(huán)境，對稀土等稀缺資源的出口進行了限制，而國外也借機利用“違反W TO規(guī)則和貿(mào)易保護”來向國內(nèi)企業(yè)施壓，利用更為嚴格的環(huán)保標準則可以規(guī)避這一尷尬。(記者 楊燁 吳黎華)