收入分配差距較大：低收入群體達(dá)2.7億人

　　國(guó)際上通常把基尼系數(shù)作為衡量收入差距的重要指標(biāo)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，“目前我國(guó)基尼系數(shù)約為0.47”，“我國(guó)目前收入差距過(guò)大已是不爭(zhēng)的事實(shí)”。

　　中共中央宣傳部理論局組織編寫(xiě)的文章分析了我國(guó)存在的諸多分配不公現(xiàn)象。

　　一是居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低。近年來(lái)，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢(shì)。2007年居民收入占國(guó)民可支配收入比重為57.5%，比1992年下降10.8個(gè)百分點(diǎn)，而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。

　　二是普通勞動(dòng)者收入偏低。從1997年-2007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。總體而言，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比呈逐年下降趨勢(shì)。當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。

　　三是壟斷行業(yè)收入畸高。一些行業(yè)憑借壟斷地位輕易獲得高額利潤(rùn)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。這些過(guò)高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企業(yè)真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符。

　　四是一些不合理收入沒(méi)有得到有效規(guī)范。

　　由于分配領(lǐng)域種種不公問(wèn)題，我國(guó)群體之間收入差距不斷擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2 .36：1擴(kuò)大到2009年的3 .33：1；從區(qū)域之間看，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，2009年浙江、貴州城鎮(zhèn)可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元；從不同群體之間看，高收入階層財(cái)富增長(zhǎng)較快，中國(guó)已成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)，而另一方面，我國(guó)絕對(duì)貧困人口超過(guò)4000萬(wàn)人，低收入群體還有2.7億人。

　　分配制度改革滯后成為分配不公和收入差距拉大的重要原因。在三次分配機(jī)制中，一次分配中沒(méi)有明確國(guó)家、企業(yè)、居民的合理分配比例關(guān)系，沒(méi)有建立勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)；二次分配中，沒(méi)有以制度形式明確各級(jí)財(cái)政用于社會(huì)保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難以保證公平性、合理性。個(gè)人所得稅存在“逆向調(diào)節(jié)”：2009年6300多億元個(gè)稅中，工資、薪金項(xiàng)目占了40%以上，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制、管理、監(jiān)督機(jī)制還不健全，對(duì)分配調(diào)節(jié)功能有限。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所常務(wù)副所長(zhǎng)嚴(yán)衛(wèi)星表示，收入分配問(wèn)題已成為廣大群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”已被列為“十二五”主要目標(biāo)之一。加快推動(dòng)收入分配制度改革，擴(kuò)大居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，切實(shí)提高普通勞動(dòng)者收入，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，擴(kuò)大中等收入者比重，使貧困人口顯著減少，億萬(wàn)群眾對(duì)此翹首以待。

　　科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)：國(guó)產(chǎn)手表平均出口價(jià)格僅1.3美元

　　我國(guó)科技總體水平與世界先進(jìn)水平有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率不高，產(chǎn)業(yè)體系特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)披露，中國(guó)是世界第二大航空市場(chǎng)，但是上千架民用客機(jī)幾乎全部來(lái)自進(jìn)口；中國(guó)數(shù)碼相機(jī)年消費(fèi)量超過(guò)1000萬(wàn)臺(tái)，但是市場(chǎng)上95%的數(shù)碼相機(jī)都是國(guó)外品牌；中國(guó)每年要花費(fèi)6000億元從國(guó)外進(jìn)口重大制造設(shè)備；我國(guó)出口量很大的紡織業(yè)平均只能賺取利潤(rùn)5%到6%；中國(guó)手表產(chǎn)量占全球80%，但每只手表平均出口價(jià)格僅為1.3美元，而一只瑞士表的平均出口價(jià)格是我國(guó)國(guó)產(chǎn)手表的300倍……

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)報(bào)告說(shuō)，我國(guó)科技總體水平與世界先進(jìn)水平有較大差距，關(guān)鍵技術(shù)自給率不高，產(chǎn)業(yè)體系特別是制造業(yè)總體上仍處于國(guó)際分工鏈條的低端，只能靠勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)獲取微薄利潤(rùn)，同時(shí)還付出了高昂的資源和環(huán)境代價(jià)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理：三產(chǎn)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不足43%

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的突出表現(xiàn)和長(zhǎng)期問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面沒(méi)有改變，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的局面仍未形成。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，2010年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值397983億元，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為40497億元、186481億元和171005億元。按此測(cè)算，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例約為42.96%。

　　國(guó)家發(fā)改委報(bào)告分析，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的突出表現(xiàn)和長(zhǎng)期問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的局面沒(méi)有改變，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)的局面仍未形成。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2007年世界高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)70%，中等收入國(guó)家這一比重為59.3%，低收入國(guó)家為47.5%。我國(guó)與美、英、德、日等發(fā)達(dá)國(guó)家相差20到30個(gè)百分點(diǎn)，與巴西、印度、俄羅斯、韓國(guó)、菲律賓也相差10多個(gè)百分點(diǎn)。