從該要求上看，風能和海洋能的“簡單”則有理可詢。以海洋能為例，目前的海洋能發(fā)展技術還不是很成熟，前期的新能源發(fā)展、出力還要依靠風能和太陽能為主。

　　“但風能目前無論從規(guī)模還是整機的技術上相對其他新能源種類都發(fā)展快，裝機近幾年連續(xù)翻番，現在風電的問題主要是并網和淘汰落后機組方面的問題，所以在鼓勵類中沒有過多體現不難理解。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對記者表示。

　　國內一大型風機制造商相關負責人也對本報記者表示出相同的觀點，“相對于光伏發(fā)電方面，風電這幾年無論是裝機容量、并網發(fā)電容量還是度電成本都遠超光電，光電一方面技術和銷售兩頭在外，在技術和研發(fā)上亟須投資利好和鼓勵，另一方面上網標桿電價也未確立，所以光電的市場需要更多政策支持。”

　　根據中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會發(fā)布的《2010年中國風電[0.81 1.25%]裝機容量統計》顯示，截至2010　年底，中國累計安裝風電機組34485　臺，裝機容量4473萬千瓦，年同比增長73.3%。

　　而相比之下，太陽能到2010年底的發(fā)電總裝機只有100萬千瓦左右。根據能源局的規(guī)劃，到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量將達到500萬千瓦，到2020年達到2000萬千瓦。

　　而針對太陽能的鼓勵條目，一太陽能整體方案提供商對記者表示，4條鼓勵條目還只是取向方面的框架描述，如何鼓勵還要等具體的政策。“不過從4條可以看出，鼓勵的方向主要側重上游生產環(huán)節(jié)和下游客戶端的應用層面。”

　　而對于是否會給市場帶來影響，接近發(fā)改委的人士對記者表示，這只是政策上鼓勵和指導的方向，不代表未進入鼓勵類就不支持其發(fā)展。更具體的發(fā)展思路還會在《新能源發(fā)展規(guī)劃》等相關規(guī)劃上對各分行業(yè)進行詳細規(guī)劃和闡釋。

　　核電建設繼續(xù)

　　在新目錄中，針對核電的鼓勵條目也引人注目。特別是在日本福島核電站事故后，各界對于核電發(fā)展的走向都十分關注。

　　相比2005年和2007年的兩個版本的《目錄》，新版《目錄》雖有大幅改動，但鼓勵“核電站建設”條目則未有改變。

　　2005年本的核電鼓勵條目主要包括鈾礦地質勘查和鈾礦采冶，低溫核供熱堆、快中子增殖堆、聚變堆、先進研究堆、高溫氣冷堆，核電站建設，高性能核燃料元件制造，乏燃料后處理，核分析、核探測儀器儀表制造，同位素、加速器及輻照應用技術開發(fā)，先進的鈾同位素分離技術開發(fā)，輻射防護技術開發(fā)與監(jiān)測設備制造，核設施實體保護儀器儀表開發(fā)等10項。

　　2007年的版本則只在2005版本上增加了“核能制氫”一項。但2011本則改動較大，11項中除保留核電站建設外，增換了鼓勵“核設施退役及放射性廢物治理”和“核電站延壽及退役技術和設備”等項目，“核能制氫”也一并改換。

　　從保留和新增換的條目看，國家對于核電建設的方向基本未變。正如一位接受記者采訪的能源行業(yè)專家所說，下一步的核電發(fā)展只是規(guī)模調整多少的問題和加強電站建設維護的安全問題。

　　而這一點也已有所體現，國家能源局規(guī)劃司規(guī)劃處處長何永健在4月底公開表示，未來國內的核電將在確保安全的基礎上加強發(fā)展，到2015年實現4000萬千瓦裝機的計劃目標維持不變。