435.2億投資

　　農(nóng)村電氣化建設(shè)全面啟動(dòng)

　　《中國(guó)能源報(bào)》記者從會(huì)議上了解到，水利部商國(guó)家發(fā)改委，組織編制了“十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃，在水能資源開(kāi)發(fā)潛力較大的地區(qū)，繼續(xù)建設(shè)３００個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣，規(guī)劃總投資４３５．２億元，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量５１５．６萬(wàn)千瓦，新增年發(fā)電量１９１．６億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約６５５．３萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，每年可減少二氧化碳排放量１６７６．５萬(wàn)噸；基本解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，人均和戶均用電標(biāo)準(zhǔn)在２０１０年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)２５％以上。

　　為了更好完成水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，水利部水電局局長(zhǎng)田中興在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，首先要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督，確保工程安全。其次要多渠道籌集資金。積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以征地補(bǔ)償金、投工投勞等方式入股，努力增加政策性金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)模。

　　上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)

　　各地在行動(dòng)

　　采訪中，與會(huì)代表們毫不避諱談農(nóng)村水電發(fā)展中存在的不足，幾乎每一個(gè)參會(huì)者都提到農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)偏低問(wèn)題。《中國(guó)能源報(bào)》記者了解到，很多地方不僅對(duì)這個(gè)問(wèn)題很重視，還積極出臺(tái)政策促進(jìn)小水電發(fā)展。例如，重慶市水利局副局長(zhǎng)吳盛海在交流時(shí)表示，針對(duì)2009年多家小水電協(xié)會(huì)聯(lián)名反映小水電上網(wǎng)電價(jià)偏低的問(wèn)題，市委、市政府已責(zé)成市物價(jià)局等相關(guān)部門在專項(xiàng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，將全市農(nóng)村小水電上網(wǎng)電價(jià)由0.22元/千瓦時(shí)全面調(diào)整至0.26—0.30元/千瓦時(shí)，成為重慶市農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)增幅最大的一次。

　　對(duì)于小水電代燃料電價(jià)落實(shí)難問(wèn)題，湖北省初步探索建立了“以政府電價(jià)政策為依據(jù)、以物價(jià)主管部門核定電價(jià)為基礎(chǔ)、以縣級(jí)政府規(guī)定督辦落實(shí)”的代燃料電價(jià)執(zhí)行政策框架。湖北省水利廳副廳長(zhǎng)金正鑒介紹，由省政府出臺(tái)小水電代燃料工程電價(jià)政策，按照“保本微利”和“讓利于民”的原則確定，限定供電過(guò)網(wǎng)費(fèi)不超過(guò)每千瓦時(shí)0.04元，并對(duì)小水電代燃料項(xiàng)目免征政府性基金及附加等。2009年批復(fù)了代燃料項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.30元、到戶銷售電價(jià)每千瓦時(shí)0.34元。代燃料電價(jià)的落實(shí)，使農(nóng)戶代燃料用電價(jià)格降低了0.24元，降幅達(dá)41.4%。

　　《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪還了解到，陜西省目前農(nóng)村水電上網(wǎng)電價(jià)已達(dá)0.3元/千瓦時(shí)，新的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)價(jià)方案已經(jīng)報(bào)物價(jià)部門待批。寧夏回族自治區(qū)水利廳和四川省水利廳等一些省份正在積極與物價(jià)、電力等部門協(xié)商，提高上網(wǎng)電價(jià)。正如四川省地方電力局副局長(zhǎng)董大志對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者講，目前正在協(xié)調(diào)各方爭(zhēng)取同網(wǎng)同價(jià)。

　　除了各地在努力尋求破解辦法外，田中興說(shuō)，“十二五”期間，水利部水電局也將積極推動(dòng)出臺(tái)水電適用《可再生能源法》的政策，使農(nóng)村水電與其他可再生能源在上網(wǎng)、電價(jià)和稅收等方面享受同樣的政策。

　　呼吁出臺(tái)

　　《農(nóng)村水能資源管理辦法》

　　“農(nóng)村水電一直是沒(méi)有法律支撐，我們積極呼吁出臺(tái)《農(nóng)村水能資源管理辦法》，把農(nóng)村水電的管理、農(nóng)村水電的優(yōu)惠政策，納入法律的軌道。這樣可以更好地保證投資者權(quán)益。”水利部水電局副局長(zhǎng)邢援越接受記者采訪時(shí)表示。

　　雖然我國(guó)沒(méi)有全國(guó)性質(zhì)的法律指導(dǎo)水電工作，但是，各地已經(jīng)先行一步。本報(bào)記者了解到，早在2006年湖北省就出臺(tái)了《湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理的意見(jiàn)》；吉林省人大不僅于2008年9月26日出臺(tái)了《吉林省水能資源開(kāi)發(fā)利用條例》，隨后制定了《吉林省地方水電標(biāo)準(zhǔn)化電站管理?xiàng)l例》等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化條例，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村水電發(fā)、供電單位的技術(shù)管理；廣西壯族自治區(qū)已經(jīng)完成了《廣西中小水電水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《廣西農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容技改規(guī)劃》、《廣西“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》等規(guī)劃；去年廣東省人民政府令頒布了《廣東省小水電管理辦法》……這些在促進(jìn)水電事業(yè)健康快速發(fā)展提供了重要的法律保障。