林海燕指出，由于我國是從2005年之后才設(shè)立公共建筑能耗控制指標(biāo)，之前的老建筑通常存在能耗較高的問題。此次國家提出對公共建筑節(jié)能改造給予財(cái)政補(bǔ)貼，是一項(xiàng)新舉措，是在以前僅對北方居住建筑節(jié)能改造和使用可再生能源建筑給予財(cái)政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上的又一有力措施。

　　引導(dǎo)社會力量參與

　　發(fā)展能效交易機(jī)制

　　公共建筑節(jié)能還須充分利用市場機(jī)制，形成政府推動、社會力量廣泛參與的工作局面。為此，《通知》明確，要大力推進(jìn)能效交易、合同能源管理等節(jié)能機(jī)制創(chuàng)新。

　　根據(jù)《通知》，“十二五”期間，我國要積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機(jī)制，各地應(yīng)建立基于能耗限額的用能約束機(jī)制，同時(shí)搭建公共建筑節(jié)能量交易平臺，使公共建筑特別是重點(diǎn)用能建筑通過節(jié)能改造或購買節(jié)能量的方式實(shí)現(xiàn)能耗降低目標(biāo)，將能耗控制在限額內(nèi)，從而激發(fā)節(jié)能改造需求，培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)市場。

　　同時(shí)，各地要在公共建筑節(jié)能改造中大力推廣運(yùn)用合同能源管理的方式，要將重點(diǎn)城市節(jié)能改造補(bǔ)助與合同能源管理機(jī)制相結(jié)合，對投資回收期較長的基礎(chǔ)改造及難以有效實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益分享的領(lǐng)域，主要通過財(cái)政資金補(bǔ)助的方式推進(jìn)改造工作。在節(jié)能改造效果明顯的領(lǐng)域，鼓勵采用合同能源管理的方式進(jìn)行節(jié)能改造。

　　林海燕指出，發(fā)展能效交機(jī)制，搭建公共建筑節(jié)能量交易平臺，在我國尚屬新事物，有些類似“碳排放”交易平臺，如果運(yùn)作順利有助于更好降低建筑能耗。在公共建筑節(jié)能改造中推行合同能源管理，雖然不是新概念，但將其與城市節(jié)能改造補(bǔ)助相結(jié)合則是一項(xiàng)新舉措，必將緩解合同能源管理的資金壓力，促進(jìn)這一模式在建筑節(jié)能中更廣應(yīng)用。