陳歡：除了剛才提到的與國(guó)際金融公司合作探索融資模式外，部分銀行也在自行探索更為符合我國(guó)國(guó)情的融資模式，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)碳金融業(yè)發(fā)展。隨著我國(guó)政府在2009年公開(kāi)承諾到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化 碳 排 放 比2 0 0 5年 下 降4 0 %-45%，以及我國(guó)政府在“十二五”規(guī)劃中提出逐步建立國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)和碳金融的發(fā)展抱有較高的期望。

　　我認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)涉足碳金融更重要的動(dòng)因，是在為未來(lái)國(guó)內(nèi)碳金融發(fā)展趟路子、探索模式。這些機(jī)構(gòu)當(dāng)前最看重的不是投資回報(bào)率，而是要占得先機(jī)，在未來(lái)預(yù)期的碳市場(chǎng)中分得更大一杯羹。

　　發(fā)展定位和政策導(dǎo)向應(yīng)明確

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：在“十二五”乃至“十三五”期間，如何為金融機(jī)構(gòu)在碳金融領(lǐng)域開(kāi)疆拓土營(yíng)造靈活、公正、寬松的政策環(huán)境？

　　陳歡：我認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)碳金融發(fā)展缺少的不是具體的發(fā)展模式和實(shí)施手段，而是國(guó)家的發(fā)展定位和政策導(dǎo)向。當(dāng)前要進(jìn)一步鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)碳金融業(yè)發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)從以下四方面著手：

　　首先要進(jìn)一步明確我國(guó)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期和實(shí)施路徑，雖然在哥本哈根氣候變化大會(huì)及“十二五”規(guī)劃中，我們已提出了明確的目標(biāo)，但更為清晰化的路線圖將更利于各金融機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)入碳金融領(lǐng)域。

　　其次，盡快出臺(tái)碳交易和碳金融發(fā)展指導(dǎo)規(guī)章制度，用于指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目業(yè)務(wù)的具體實(shí)施，消除企業(yè)對(duì)政策不確定性的恐懼。

　　再次，進(jìn)一步加大金融政策與財(cái)稅政策的引導(dǎo)與激勵(lì)作用，鼓勵(lì)更多的金融機(jī)構(gòu)積極探索我國(guó)碳金融的發(fā)展之路。

　　最后，切實(shí)發(fā)揮公共資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)我們中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金等政策導(dǎo)向性，四兩撥千斤，引導(dǎo)更多的民營(yíng)資本向低碳領(lǐng)域進(jìn)行投資。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您多次提到，在市場(chǎng)失靈的情況下，政府就要承擔(dān)責(zé)任，C D M項(xiàng)目猶然。政府會(huì)采取怎樣的財(cái)稅、信貸等手段，引導(dǎo)碳信貸規(guī)模的壯大？

　　陳歡：為推動(dòng)我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列措施，鼓勵(lì)C D M項(xiàng)目實(shí)施，包括財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了《清潔發(fā)展機(jī)制基金及清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》，國(guó)家外匯管理局出臺(tái)了《關(guān)于辦理二氧化碳減排量等環(huán)境權(quán)益跨境交易有關(guān)外匯業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》等，對(duì)實(shí)施C D M項(xiàng)目的企業(yè)予以政策支持，引導(dǎo)我國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展。

　　此外，我國(guó)絕大多數(shù)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目都是屬于國(guó)家政策鼓勵(lì)的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽(yáng)能、余熱余壓回收利用、能效提高等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目本身就享受國(guó)家財(cái)政優(yōu)惠政策。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金作為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資金機(jī)制，旨在通過(guò)創(chuàng)新融資機(jī)制引導(dǎo)我國(guó)碳金融業(yè)的發(fā)展。為了夯實(shí)這個(gè)中國(guó)C D M項(xiàng)目最大政策性基金的基礎(chǔ)，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心在基金有償使用和理財(cái)活動(dòng)方面取得了怎樣的成果？

　　陳歡：根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)清潔基金的按照社會(huì)性基金管理和政策性基金的定性和授權(quán)，清潔基金除通過(guò)贈(zèng)款方式直接支持我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化談判和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略的實(shí)施外，還通過(guò)委托貸款、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等有償使用活動(dòng)和清潔理財(cái)活動(dòng)推動(dòng)我國(guó)的低碳發(fā)展。

　　目前，清潔基金的有償使用業(yè)務(wù)和清潔理財(cái)業(yè)務(wù)已全面展開(kāi)，在支持節(jié)能減排項(xiàng)目的同時(shí)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的碳減排預(yù)算編制。2010年清潔基金與浙商銀行聯(lián)合開(kāi)展了清潔發(fā)展專項(xiàng)理財(cái)活動(dòng)，支持的節(jié)能減排項(xiàng)目預(yù)期年減排量達(dá)26萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。2011年4月21日，清潔基金的首批清潔發(fā)展委托貸款項(xiàng)目正式實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施后的預(yù)期年減排量達(dá)57萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量。后期大批項(xiàng)目正在組織實(shí)施，預(yù)計(jì)年底前完成20億元投資規(guī)模。