“十二五”期間，節(jié)能減排和支持可再生能源產(chǎn)生的財政支出要遠遠多于“十一五”期間。未來支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)配套節(jié)能減排設備以及加大生態(tài)補償建設專項資金的轉(zhuǎn)移支付力度等都對財政造成巨大的壓力。

　　白景明分析，“環(huán)境稅與環(huán)境相關稅收的最大區(qū)別是征收范圍更廣，實行之后可以拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立長效、穩(wěn)定的環(huán)保資金籌措機制。”

　　其實，“征收環(huán)境稅的最終目的是促進企業(yè)節(jié)能減排。”財科所副所長劉尚希強調(diào)，“由于企業(yè)會在投入節(jié)能減排設備和繳環(huán)境稅之間進行成本權衡，因此只有環(huán)境稅征收達到一定額度，才能促進企業(yè)減排，達到保護環(huán)境目的。”

　　短期企業(yè)稅負變化不大重點在理順稅費體系

　　不可否認，一旦開征環(huán)境稅，電廠、鋼廠、水泥、有色金屬、建材以及石化等高耗能領域?qū)⑹茌^大影響。因此，有企業(yè)擔心，未來在上游征收資源稅下游征收環(huán)境稅的情況下，企業(yè)利潤將再次被壓縮，進而影響工業(yè)品價格。

　　對此，劉尚希表示，“環(huán)境稅主要來源于此前的排污費，只是形式的變化，因此企業(yè)稅感短期不會有明顯變化。但長期來看，不排除擴大至向其他污染物征稅。”

　　同時，專家指出，在供求關系作用下，尤其是當前物價高位運行的情況下，價格轉(zhuǎn)移給下游的空間較小。

　　為緩解未來企業(yè)在支付環(huán)保資金上的壓力，意見配套了相關政策，例如，對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護項目;加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持等。

　　當前出現(xiàn)上述擔憂主要是由于，此前為保護環(huán)境已經(jīng)征收過不同種類稅費，在此基礎上再次征收環(huán)境稅造成企業(yè)有稅負加重的感覺。

　　“國內(nèi)目前還有其他與環(huán)境相關稅費，這些稅費實際上也有減排的作用，所以在研究開征環(huán)境稅時，會從整體考慮理順環(huán)境相關稅費體系，而不是單純開征一個新稅的問題。”劉尚希強調(diào)。

　　“其實，此次意見的重點在于‘積極推進環(huán)境稅稅費改革’，只有在這一基礎上才能‘研究開征環(huán)境保護稅’，因此未來理順環(huán)境稅稅費體系是推進環(huán)境稅的重點。”白景明介紹。

　　劉尚希認為，環(huán)境稅從提上日程到真正開征還有很長的路要走。首先要減少環(huán)境相關費用征收，防止重復征收。在排污費納入環(huán)境稅之后，下一步可以考慮對二氧化硫征收環(huán)境稅，但細則還需在協(xié)調(diào)各方利益，綜合考慮之后才能出臺。