二、關(guān)于環(huán)境技術(shù)管理 

　　將技術(shù)管理引入環(huán)境管理體系之中是環(huán)境管理日趨綜合的一個(gè)必然趨勢(shì)。但是政府實(shí)施環(huán)境技術(shù)管理，推薦和強(qiáng)制有效使用某些環(huán)境治理技術(shù)的前提，是需要環(huán)保部門對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，一個(gè)單純的監(jiān)管部門難以實(shí)施有效的技術(shù)管理。只有當(dāng)環(huán)境部門對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)了，所謂的BAT技術(shù)（最佳技術(shù)）才會(huì)得到市場(chǎng)主體的響應(yīng)，起到真正的效果。通俗地講，政府推薦技術(shù)就需要對(duì)推薦的技術(shù)負(fù)責(zé)，否則就沒(méi)有人會(huì)聽(tīng)，強(qiáng)制會(huì)變成推薦，推薦變成了廣告。

　　大部分發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、西歐，他們的環(huán)境部門叫環(huán)境部，而不是環(huán)保部，他們不僅是監(jiān)管部門，而是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的綜合部門，其對(duì)所推進(jìn)的技術(shù)負(fù)責(zé)，而負(fù)責(zé)的推廣才是有效的。中國(guó)環(huán)境部門進(jìn)一步向綜合部門的轉(zhuǎn)變還有一個(gè)過(guò)程，但已經(jīng)是一種趨勢(shì)，因此，現(xiàn)在開(kāi)始考慮環(huán)境技術(shù)管理有價(jià)值。

　　在現(xiàn)有的階段，環(huán)境部門對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性做出評(píng)價(jià)難以周全，如對(duì)市場(chǎng)主體所宣傳的技術(shù)使用、市場(chǎng)份額、服務(wù)表現(xiàn)的真實(shí)性做出評(píng)價(jià)，也就是對(duì)技術(shù)信息進(jìn)行真實(shí)性認(rèn)證，也許更加有效、簡(jiǎn)潔。政府不需要對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)做出判斷，因?yàn)楹茈y做出準(zhǔn)確的判斷。對(duì)信息的科學(xué)性和正確性進(jìn)行評(píng)估，只有機(jī)制到位，不用特高水平的專家，一般人員就能完成。因此，環(huán)境技術(shù)管理在這個(gè)特點(diǎn)過(guò)度時(shí)期應(yīng)該首先做到公開(kāi)化、信息的透明化，讓技術(shù)的業(yè)績(jī)真正走到臺(tái)面上來(lái)，接受監(jiān)督，用戶會(huì)做出判斷。

　　三、技術(shù)服務(wù)要兼顧運(yùn)營(yíng)

　　在技術(shù)發(fā)展的方向上，現(xiàn)在已經(jīng)從原來(lái)的關(guān)心一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的縱深化發(fā)展。這種縱深化發(fā)展的重要的一點(diǎn)表現(xiàn)，是技術(shù)發(fā)展需要監(jiān)顧其以后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

　　水行業(yè)一談到技術(shù)，一般就指工藝技術(shù)，這次技術(shù)論壇的發(fā)言有70％的技術(shù)性發(fā)言仍然談到的是工藝，但是，一個(gè)好的技術(shù)如果不能兼顧運(yùn)營(yíng)管理、兼顧經(jīng)濟(jì)和成本，它實(shí)際上是推廣不開(kāi)的。為什么許多國(guó)際水業(yè)公司的典型案例不在中國(guó)，除了需求不成熟之外，與我們忽略設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)密切相關(guān)。

　　在市政系統(tǒng)之中，因?yàn)殚L(zhǎng)期的壟斷經(jīng)營(yíng)，管理者最怕的是系統(tǒng)的復(fù)雜性，因?yàn)槲覀兊倪\(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍基本上屬地化的、低水平的非專業(yè)人員，他們希望系統(tǒng)越簡(jiǎn)單越好。但是我們所面臨的水環(huán)境壓力越來(lái)越大，設(shè)施的技術(shù)性、系統(tǒng)性越來(lái)越強(qiáng)，因此，我們的運(yùn)營(yíng)管理體制需要大的提高，而提高的基本技術(shù)路線是專業(yè)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打破屬地經(jīng)營(yíng)的桎梏。

　　沒(méi)有高水平的運(yùn)營(yíng)管理就不能支撐好技術(shù)應(yīng)用。因此出現(xiàn)這樣的情況：科技示范工程樣樣好，但是，示范一結(jié)束，科技人員一撤，“高科技”設(shè)施立即癱瘓。這固然有經(jīng)費(fèi)支撐的因素，關(guān)鍵還是好多科技成果忽略設(shè)施的有效運(yùn)營(yíng)，管理界面不友好。

　　因此一項(xiàng)好的技術(shù)必須有好的運(yùn)營(yíng)手冊(cè)、健全的培訓(xùn)和售后服務(wù)。僅僅是交鑰匙工程，設(shè)施是運(yùn)營(yíng)不了的，很多先進(jìn)技術(shù)的夭折，也許是因?yàn)檫@個(gè)因素。

?。ǜ鶕?jù)清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤在2009水業(yè)高級(jí)技術(shù)論壇上的總結(jié)發(fā)言整理）