白菱杰分析說，除了拖延執(zhí)行裁決之外，美國商務(wù)部還將向國會做兩項工作：敦促國會通過允許向非市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品征收反補貼關(guān)稅的法律，爭取讓法律具有可追溯力，使已經(jīng)發(fā)生的反補貼合法化。而這可能是中美貿(mào)易政治摩擦加劇的危險信號。

　　不過要讓國會給對華雙反開綠燈并不容易，白菱杰說。

　　“美國商務(wù)部不可能指望國會一

　　目了然地批準(zhǔn)對中國這樣的非市場經(jīng)濟(jì)國家執(zhí)行反補貼稅，原因在于這既不符合現(xiàn)有美國貿(mào)易法，也不符合WTO規(guī)則。”

　　2011年3月，WTO曾裁決美國多起對華征收反補貼稅行為與世貿(mào)規(guī)則不符，屬于雙重征收。WTO仲裁小組當(dāng)時敦促美國切實履行義務(wù)，使有關(guān)貿(mào)易措施與世貿(mào)組織一致。

　　考慮到美國一向提倡世貿(mào)成員遵守規(guī)則，白菱杰判斷，美國國會不會無視世貿(mào)組織裁決地遷就美國商務(wù)部。商務(wù)部最終必將終止這些反補貼稅。

　　如果通過國會修改法律的路徑也行不通，前述美國貿(mào)易?？吨忻蕾Q(mào)易內(nèi)幕》的文章分析稱，美國商務(wù)部為了維持對現(xiàn)有案件的反補貼調(diào)查和保留對未來案件反補貼調(diào)查的權(quán)力，將可能調(diào)整中國的非市場經(jīng)濟(jì)地位，使之符合征收反補貼關(guān)稅的法律條件。

　　文章分析道，美國商務(wù)部可能的做法是部分承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。盡管獲得市場經(jīng)濟(jì)地位也有利于改善中國在WTO 中的待遇，并使美國反傾銷調(diào)查更接近公平，但它也給想向中國征收反補貼關(guān)稅者提供了可乘之機(jī)。

　　除此之外，文章也判斷說，如果美國貿(mào)易保護(hù)勢力借口PGX的裁決鬧到國會，還可能為美國國會人民幣匯率立法復(fù)活提供土壤，原因在于舒默等議員引入的敦促人民幣匯率升值法案，正是希望借助反補貼把人民幣匯率“低估”部分算作補貼予以征稅。