“但這也許不是僅僅立法可以解決的。”有專(zhuān)家認(rèn)為，要從根本上解決企業(yè)排污問(wèn)題，落實(shí)執(zhí)行和監(jiān)管才是根本。否則花再多錢(qián)，也只是事倍功半。

　　倒逼企業(yè)環(huán)保

　　在我國(guó)，面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，要進(jìn)一步遏制和扭轉(zhuǎn)工業(yè)對(duì)環(huán)境資源過(guò)度索取的局面，就必須有效解決企業(yè)消耗環(huán)境資源代價(jià)過(guò)低的問(wèn)題。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，環(huán)境保護(hù)稅并不是單純地增加財(cái)政收入，而是倒逼企業(yè)降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染，成為撬動(dòng)企業(yè)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的杠桿，從而成為國(guó)家環(huán)保制度的一部分。

　　有消息稱，環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革主導(dǎo)方向是對(duì)二氧化硫等主要污染物進(jìn)行“費(fèi)改稅”。據(jù)盤(pán)雨宏介紹，二氧化硫的主要排放源依次（從大到?。┦侨济弘姀S（超過(guò)1/3）、燒結(jié)機(jī)（如煉鐵等行業(yè)）、工業(yè)過(guò)程（如工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐等）；氮氧化物的主要排放源依次（從大到?。┦侨济弘姀S（800多萬(wàn)噸/年）、機(jī)動(dòng)車(chē)（近600萬(wàn)噸/年）、工業(yè)過(guò)程（工業(yè)鍋爐、工業(yè)窯爐、合成氨，共計(jì)400多萬(wàn)噸/年）。

　　“因此，開(kāi)征環(huán)境稅對(duì)一些污染排放比較多的，能耗比較多比較大的行業(yè)影響相對(duì)大一些，比如火電、鋼鐵、化工、石化、水泥。”盤(pán)雨宏表示。

　　“影響大與不大，核心問(wèn)題是稅率怎么設(shè)置。”上述專(zhuān)家表示，稅率的高低，對(duì)行業(yè)的影響則大不一樣。“從可行性角度而言，起步的時(shí)候從低稅率開(kāi)征，可能更現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)，然后再一步一步完善調(diào)整。”

　　“環(huán)保稅能夠調(diào)整不同企業(yè)間的負(fù)擔(dān)水平，改變?cè)形廴酒髽I(yè)和非污染企業(yè)之間的負(fù)擔(dān)差別，避免一些企業(yè)通過(guò)不治理污染的方式來(lái)取得成本優(yōu)勢(shì)。”該專(zhuān)家認(rèn)為，從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)征環(huán)保稅有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　事實(shí)上，環(huán)境保護(hù)稅的征收將加大企業(yè)對(duì)于節(jié)能環(huán)保的重視，促使企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排方面的投入。盤(pán)雨宏表示，與此同時(shí)，也加大了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是高污染高排放企業(yè)，此舉有利于促進(jìn)高污染高排放企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“環(huán)境稅出臺(tái)后，高污染高排放型企業(yè)在環(huán)保方面的投入將提高一倍。”盤(pán)雨宏認(rèn)為，目前政府對(duì)環(huán)保要求越來(lái)越高，整個(gè)環(huán)保行業(yè)就將越來(lái)越受益，資本市場(chǎng)環(huán)保板塊也將受到投資者熱捧。在全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷期，啟動(dòng)環(huán)境稅無(wú)疑會(huì)在一定程度上增加企業(yè)的成本壓力，不過(guò)這也更加激發(fā)了企業(yè)推行節(jié)能減排決心，有利于行業(yè)的良性發(fā)展。

　　據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)春季號(hào)》指出，中國(guó)要完成2020年的節(jié)能減排目標(biāo)，必須采用包括構(gòu)建環(huán)境稅收體系在內(nèi)的多種措施。

　　根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間中國(guó)環(huán)保投資將達(dá)3.1萬(wàn)億元，較“十一五”期間1.54萬(wàn)億元的投資額上升121%，年平均增速達(dá)24.2%。借助國(guó)家政策利好、投資提速的東風(fēng)，未來(lái)我國(guó)環(huán)保行業(yè)有望步入黃金發(fā)展期。