國際施壓不斷 戰(zhàn)略資源博弈升溫

　　實際上，鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰(zhàn)略價值，關(guān)于稀土的博弈從未真正平息，特別稀土出口全年配額近四成沒有用完的情況下，歐美日卻在年初將中國稀土出口管制訴至世貿(mào)組織(W T O )爭端解決機制。

　　事實上，這場訴訟醞釀已久，一直以來美國、日本和歐盟等在國際場合對我國稀土政策進行施壓，指責我國用配額來限制稀土出口。業(yè)內(nèi)人士分析說，歐美之所以對中國稀土“窮追不舍”，一方面是出于國內(nèi)利益需要，以獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng)；另一方面，市場供求表現(xiàn)與歐美訴訟的矛盾之處表明，歐美并非只盯某一種資源在某一階段的市場，而是長遠戰(zhàn)略布局，直指我政策核心。

　　面對巨大的輿論責難和施壓，蘇波對記者坦言，長期以來，中國以23%的稀土資源儲量供應(yīng)全球90%以上的市場需求“隨著中國和世界各國經(jīng)濟發(fā)展對稀土需求的快速增長，中國稀土資源和環(huán)境壓力正在逐步加大，一些資源瀕臨枯竭。但中國仍按照世貿(mào)組織規(guī)則對稀土實行同步管理，繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土。”蘇波說。

　　他介紹說，2011年中國計劃出口稀土產(chǎn)品實物量3 .02萬噸，實際出口1.86萬噸，僅完成計劃的61%。事實證明，中國在同步加強稀土開采、生產(chǎn)、出口管理的同時，保證了對國際市場的供應(yīng)。

　　“我認為稀土的價格上漲完全屬于理性的回歸，中國政府從來沒有干預(yù)過稀土的市場價格，中國也沒有利用市場價格的上漲來獲取經(jīng)濟利益。”蘇波說，他同時強調(diào)，中國為了治理環(huán)境保護資源加強稀土嚴格管理以后，促進了全球稀土供應(yīng)的多元化，支持了世界對稀土供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。

　　工信部原材料司副司長、稀土辦公室副主任高云虎在發(fā)布會上表示，中國加強稀土行業(yè)的管理，根本目的是保護環(huán)境和資源，促進可持續(xù)發(fā)展。這些措施是完全符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。中國對國內(nèi)外的企業(yè)一視同仁，稀土的價格由市場調(diào)節(jié)；中國在稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個環(huán)節(jié)的管理、措施是同步進行的，這也是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的。

　　高云虎說，今年4月25、26日，中國與有關(guān)各方已經(jīng)在世貿(mào)組織進行了初步的磋商，我們愿意與有關(guān)各方共同合作，促進這個問題早日解決。同時，我們也會積極地運用世界貿(mào)易組織規(guī)則，切實維護中國的正當權(quán)益。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽5月15日在例行發(fā)布會上曾表示，中國與美歐日稀土出口限制案目前正在協(xié)商中，尚未達成協(xié)商結(jié)果。

　　管理

　　40億投入治理 高壓管控未放松

　　“稀土污染是中國政府這幾年加強稀土行業(yè)管理要著力解決的問題。”蘇波告訴記者，國家對于稀土行業(yè)管控力度并未放松。一是采取綜合治理措施，從開采、生產(chǎn)、出口各個環(huán)節(jié)落實環(huán)保的要求，建立完善的稀土開采生產(chǎn)的準入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝；二是提高了環(huán)境保護的準入標準，要求企業(yè)開展環(huán)保治理工作，到期不能達到要求的要全部停產(chǎn)；三是開展環(huán)保的核查和治理，目前已經(jīng)公布了56家符合環(huán)保要求的稀土生產(chǎn)企業(yè)；四是采用較先進的工藝和設(shè)備，不斷地提高稀土行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。特別值得一提的是，國家對稀土的環(huán)境污染投資40多億進行整治。

　　值得注意的是，工信部還在積極謀劃建設(shè)稀土交易平臺。蘇波告訴《經(jīng)濟參考報》記者，作為稀土行業(yè)的主管部門，工信部積極地支持有關(guān)企業(yè)能夠加快平臺的建設(shè)，目前已經(jīng)召集稀土行業(yè)的有關(guān)企業(yè)進行了多輪磋商，做了大量的前期準備工作。“通過這個平臺，使稀土的價格能夠完全在市場競爭當中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場價格體系。”蘇波說。

　　在稀土出口問題上，蘇波告訴記者，中國將在加強保護資源和環(huán)境的同時，繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土，但同時希望其他稀土資源國也和中國一樣來承擔全球供應(yīng)的責任。

　　他同時強調(diào)，將繼續(xù)鼓勵外商投資稀土產(chǎn)業(yè)。目前美國、德國、法國、加拿大、日本等國家已在中國投資稀土產(chǎn)業(yè)，獨資、合資企業(yè)達到38家。下一步我們鼓勵外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用，及稀土生產(chǎn)裝備制造等領(lǐng)域，不斷地提高中國在稀土生產(chǎn)當中保護環(huán)境、保護資源的能力和水平。