政策上的促進(jìn)，使國(guó)內(nèi)生物質(zhì)能發(fā)電近兩年得以高速發(fā)展，但是，一些制約生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。首先是電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，使生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一旦投入運(yùn)營(yíng)就面臨虧損境地。其次，退稅政策沒(méi)落實(shí)。最后，國(guó)家對(duì)混合燃料發(fā)電項(xiàng)目缺乏有力監(jiān)管。現(xiàn)有政策規(guī)定，利用生物質(zhì)能發(fā)電可添加不超過(guò)20%的常規(guī)能源。但是，由于企業(yè)每發(fā)一度電可以獲得0.25元的價(jià)格補(bǔ)貼，很多得到許可證的發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中超量使用化石能源，以獲取更多國(guó)家補(bǔ)貼。生物質(zhì)發(fā)電因此變質(zhì)成為小火電，對(duì)發(fā)展可再生能源電力造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　對(duì)于太陽(yáng)能等其他新能源的發(fā)電價(jià)格政策，《辦法》規(guī)定：太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地?zé)崮馨l(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，使用固定電價(jià)制度，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則制定。固定電價(jià)制度的實(shí)施促進(jìn)了國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

　　但是，國(guó)家發(fā)改委不久前批復(fù)的甘肅敦煌1萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能電站示范項(xiàng)目，采取了特許招標(biāo)權(quán)方法。投標(biāo)商的最低報(bào)價(jià)僅每千瓦時(shí)0.69元，最終由中廣核能源開發(fā)有限公司組成的聯(lián)合體以每千瓦時(shí)1.09元的價(jià)格中標(biāo)。這次招標(biāo)價(jià)格有可能被作為國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電基準(zhǔn)電價(jià)的參考標(biāo)桿。盡管不是最低價(jià)中標(biāo)，對(duì)本次中標(biāo)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)性業(yè)界還是有所懷疑，對(duì)公開招標(biāo)方式業(yè)界也開始反思。

　　最近，政府出臺(tái)了一系列扶持新能源的政策措施，比如太陽(yáng)能建筑補(bǔ)貼。新能源振興規(guī)劃或許會(huì)包括其他財(cái)政補(bǔ)貼措施。進(jìn)一步發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上測(cè)算太陽(yáng)能發(fā)電成本，為實(shí)施“成本加合理利潤(rùn)”的上網(wǎng)電價(jià)提供基礎(chǔ)；對(duì)試點(diǎn)示范項(xiàng)目制定明確的政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與積極性；要避免在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中出現(xiàn)的一些“拍下項(xiàng)目、不及時(shí)運(yùn)營(yíng)”的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)管。