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建筑節(jié)能的“成長煩惱”:節(jié)能改造資金投入力度不足

發(fā)布時(shí)間:2014年4月30日 來源:中國能源報(bào)

住建部日前對(duì)外通報(bào)了2013年全國建筑節(jié)能情況。根據(jù)此次通報(bào),2013年城鎮(zhèn)新增節(jié)能建筑面積14.4億平方米,全國城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積88億平方米,完成建筑....

然而,統(tǒng)計(jì)顯示,中國目前綠色建筑占總建筑比重尚不足1%。

據(jù)住建部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任梁俊強(qiáng)介紹,按照中國綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到一星標(biāo)準(zhǔn),每平方米成本需增加50元,達(dá)到二星標(biāo)準(zhǔn),成本約增加100-200元,達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn),成本則會(huì)增加300元左右。

住建部“綠色建筑后評(píng)估調(diào)研”課題組對(duì)全國100個(gè)竣工后的綠色建筑進(jìn)行調(diào)研,結(jié)果顯示:公建項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為每平方米40元、152元、282元,住宅項(xiàng)目一星級(jí)、二星級(jí)、三星級(jí)綠色建筑的增量成本分別為每平方米33元、73元、222元。

梁俊強(qiáng)認(rèn)為,綠色建筑的需求不足,既有價(jià)格因素,也有體制機(jī)制沒到位的原因。他表示,由于約束性機(jī)制沒到位導(dǎo)致綠色建筑的需求不足的問題更為明顯。

同濟(jì)大學(xué)中英可持續(xù)發(fā)展研究院副院長龍惟定指出,一些公共建筑由于節(jié)省能耗產(chǎn)生的價(jià)值跟其所有者產(chǎn)值相比微不足道,因此缺乏推動(dòng)動(dòng)力。

有業(yè)內(nèi)人士指出,綠色建筑推進(jìn)過程中,還存在“節(jié)能建筑不節(jié)能”的現(xiàn)象。這是因?yàn)?,在建筑設(shè)計(jì)階段,各種方法能計(jì)算出綠色建筑可節(jié)省的能耗,但建成后缺乏科學(xué)的能耗評(píng)估,后期運(yùn)行管理也相當(dāng)欠缺,運(yùn)行過程中難以達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

“總體而言,我國綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系仍不健全,缺乏相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),綠色建筑與現(xiàn)有工程建設(shè)管理體系結(jié)合程度不密切,針對(duì)不同氣候區(qū)、不同建筑類型的系統(tǒng)技術(shù)解決方案仍很缺乏,”上述業(yè)內(nèi)人士稱,“此外,相關(guān)設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)能力也不夠強(qiáng)?!?/p>

推動(dòng)建筑節(jié)能需激勵(lì)與約束政策并行

住建部副部長仇保興不久前在國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)表示,中國的綠色建筑正以每年翻一番的速度增長,2014年預(yù)計(jì)將新增綠色建筑1.7億平方米。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,綠色建筑沒有固定的模式。比如我國南方中小城鎮(zhèn)的沼氣技術(shù),太陽能熱水技術(shù),農(nóng)村的秸稈壓縮技術(shù),都是很好的創(chuàng)造。

中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)秘書長王有為認(rèn)為,推廣綠色建筑,實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能,必須強(qiáng)化激勵(lì)與約束,既要運(yùn)用行政手段,對(duì)不達(dá)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不予開工建設(shè)、不予竣工驗(yàn)收,對(duì)超限額用電的公共建筑實(shí)行懲罰性電價(jià);又要研究實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)超過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的低能耗建筑逐步給予財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展低能耗建筑的動(dòng)力與壓力。

住建部在此次通報(bào)中也指出,我國目前的建筑節(jié)能仍以政府行政力量推動(dòng)為主,市場機(jī)制作用發(fā)揮不明顯,民用建筑能效測評(píng)、第三方節(jié)能量評(píng)估、建筑節(jié)能服務(wù)公司等市場力量發(fā)育不足。

針對(duì)目前建筑節(jié)能出現(xiàn)的種種問題,住建部透露,將實(shí)施建筑能效提升工程,全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng),穩(wěn)步提升新建建筑節(jié)能質(zhì)量及水平,深入推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造,加大公共建筑節(jié)能管理力度,實(shí)現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)?;咚綉?yīng)用,加強(qiáng)建筑節(jié)能相關(guān)支撐能力建設(shè),同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

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