4月19日，國家電網(wǎng)發(fā)布“綠色發(fā)展白皮書”，并承諾，未來十年可推動實現(xiàn)二氧化碳累計減排105億噸。而兌現(xiàn)上述承諾的支撐力量之一是在國家電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)“2020年比2005年增加清潔能源裝機3.2億千瓦”，國網(wǎng)通過提升清潔能源消納能力實現(xiàn)碳減排。

        然而，上述目標與國家能源局正在制定的風電開發(fā)規(guī)劃中所涉及的2020年風電裝機初步目標有所出入，國家電網(wǎng)做出該承諾所基于的風電目標，遠低于國家能源局的目標。專家認為，電網(wǎng)建設長期來看仍落后于清潔能源的發(fā)展速度，為避免電網(wǎng)成為制約因素，電網(wǎng)投資力度將持續(xù)加大。

        五大支柱支撐承諾兌現(xiàn)

        國家電網(wǎng)表示，公司2020年將比2005年減排二氧化碳16.5億噸，十年內(nèi)累計實現(xiàn)碳減排105億噸，對實現(xiàn)我國2020年單位GDP碳排放強度下降40%-45%的貢獻度超過20%。

        如何實現(xiàn)16.5億噸的減排目標？主要來自四方面的力量，首當其沖是通過提高電網(wǎng)消納能力，接收2020年比2005年增加的3.2億千瓦清潔能源裝機，僅這一項，可以在2020年貢獻碳減排量10億噸。其次是推動電力系統(tǒng)效率提升實現(xiàn)節(jié)能，其中通過降低電網(wǎng)線損，使2020年比2005年節(jié)約能源1417萬噸標準煤，貢獻碳減排量3900萬噸；通過降低機組發(fā)電煤耗，使2020年比2005年節(jié)約能源18859萬噸標準煤，貢獻碳減排量5.24億噸。第三推動電動汽車等發(fā)展促進能源替代，使2020年比2005年增加替代燃油3550萬噸，貢獻碳減排量6870萬噸。第四是發(fā)展智能電網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)和社會節(jié)能，由于是消費端節(jié)能，因此貢獻的碳減排量無法準確測算。

        按照國家電網(wǎng)的計劃，在其覆蓋范圍內(nèi)，如果2020年比2005年增加3.2億千瓦清潔能源裝機，意味著到2020年清潔能源占電力總裝機的28.4%，包括風電0.98億千瓦，光伏發(fā)電0.18億千瓦，核電0.53億千瓦，水電2.4億千瓦，抽水蓄能0.53億千瓦。

        風電目標差距釋疑

        3月底，國家發(fā)改委和能源局啟動制定風電發(fā)展規(guī)劃，其中原則性指導目標即到2020年風電裝機達到1.5億千瓦。當時業(yè)界甚至存在更加激進的聲音，認為到2020年風電裝機有望直指2億千瓦。

        然而，即使是1.5億千瓦的目標，也與國家電網(wǎng)所設定的“0.98億千瓦”的目標有著很大的出入。專家認為，由于風電裝機絕大多數(shù)納入到國家電網(wǎng)的范疇內(nèi)，所以這兩個目標數(shù)額有一定的可比性。

        對于這一疑惑，國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟師白建華在接受中國證券報記者采訪時表示，國家電網(wǎng)設定了0.98億千瓦的風電裝機目標，加上南方電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的少量裝機，即到2020年風電裝機總量約為1.02億千瓦，這一目標是國家電網(wǎng)結(jié)合電力系統(tǒng)優(yōu)化規(guī)劃而計算出的目標。

        他表示，相比較1.5億千瓦的風電裝機目標，1.02億千瓦的目標無論在技術(shù)上還是成本投入上都是比較經(jīng)濟的，否則，調(diào)峰電源、電網(wǎng)建設成本和系統(tǒng)運行成本都將大幅攀升，代價更大。不過，如果國家最終目標定為1.5億千瓦時，國家電網(wǎng)也會通過加大電網(wǎng)投資力度來實現(xiàn)。

        專家表示，這意味著，未來較長一段時間，電網(wǎng)建設依舊制約著清潔能源的發(fā)展速度，電網(wǎng)建設投資額度還將保持穩(wěn)定的增長。