財政部、國家稅務總局22日聯(lián)合發(fā)布通知，經(jīng)國務院批準，自2010年7月15日起，中國將取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個稅則號商品的出口退稅。

　　分析人士指出，這是中國自2008年下半年針對外需回落重啟上調出口退稅政策以來，首次對這一政策進行反向調整。

　　根據(jù)兩部門通知，此次取消出口退稅的商品涉及部分鋼材、有色金屬加工材、銀粉、酒精、玉米淀粉、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品等共計406個稅則號。

　　“從兩部門列出的取消出口退稅商品清單中可以看出，此次調控主要針對部分高污染、高耗能產(chǎn)品。”財政部財科所副所長白景明指出，此舉是上月初國務院部署節(jié)能減排工作以來，政府出臺的又一“鐵腕”調控舉措。

　　根據(jù)兩部門列出的清單，此次調控力度空前，很多商品如氯硝丙烷、雙氯酚等原先享受的出口退稅率均在13％或17％的水平。

　　“從前期頻繁上調部分商品的出口退稅率，到此次取消部分商品的出口退稅，如此大力度政策調控更加凸顯決策層加快產(chǎn)業(yè)結構調整的意圖。”中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌說。

　　在今年5月初舉行的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，國務院明確提出，要綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前四年，中國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降14．38％，這意味著要實現(xiàn)“十一五”降低20％左右的目標仍十分艱巨。

　　值得關注的是，今年以來，由于國內電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長，一季度中國單位國內生產(chǎn)總值能耗上升3．2％，進一步加大了實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的壓力。

　　張斌認為，取消部分鋼鐵、化工產(chǎn)品等“兩高”商品的出口退稅，實際上是在市場經(jīng)濟條件下，用經(jīng)濟手段增加這些企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　白景明指出，此次取消部分商品出口退稅，一方面是確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的一項重要舉措，另一方面也是中國加快完善稅收政策，更好發(fā)揮稅收工具調控作用的體現(xiàn)。

　　“在加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的大背景下，未來中國稅收政策改革的一大方向，就是強化稅收促進資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護作用，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。”白景明說。