綠色經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)在是全球一個熱點問題，聯(lián)合國環(huán)境署建議把大量資金投到新的綠色產(chǎn)業(yè)，用于既發(fā)展經(jīng)濟，還能夠改變我們地球面臨的氣候變化等重大的環(huán)境問題，它倡導要求各國至少把三分之一的投資投到綠色經(jīng)濟，而不是拯救那些銀行。許多國家的政府聽取了他們的意見，主要投資新能源產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在美國、韓國、日本等國家都出臺了綠色經(jīng)濟的方案。

　　綠色經(jīng)濟有兩種含義，第一是指經(jīng)濟要環(huán)保。綠色經(jīng)濟其實是一種廣義的概念，發(fā)展綠色經(jīng)濟并不排除發(fā)展重工業(yè)，我們照樣要發(fā)展重工業(yè)，這是我們中國崛起的基本產(chǎn)業(yè)。以前人們認為化工、造紙等產(chǎn)業(yè)是污染型的企業(yè)，水消耗量大，它是灰色的，因此不能叫綠色經(jīng)濟。今后這些企業(yè)要清潔生產(chǎn)，改造以后，它也是可以變得低排放、低消耗，也可以成為綠色經(jīng)濟。從這個意義上來講，原有的經(jīng)濟體系把它改為新型經(jīng)濟體系，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個重要方面。

　　第二種含義是倒過來講，綠色經(jīng)濟就是指從環(huán)保要經(jīng)濟，就是從環(huán)境保護活動中獲取經(jīng)濟效益，這些環(huán)保的活動本身是可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，是我們經(jīng)濟增長的一個來源。綠色是可以賺錢的。

　　下一步發(fā)展綠色經(jīng)濟，要找到兩個切入點，有兩項外延，第一項外延就是對原有經(jīng)濟系統(tǒng)進行綠化的生態(tài)化改造，這就是一個大產(chǎn)業(yè)。中國的產(chǎn)業(yè)一小半是比較新的，一多半還是傳統(tǒng)很多，把這種傳統(tǒng)的改造過來，所以開發(fā)新的生產(chǎn)工藝、降低或替代有毒有害物質的使用，對污染物進行凈化治理等等，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的活動都是有經(jīng)濟效益的，可以把灰色的經(jīng)濟改為綠色經(jīng)濟。

　　第二個外延就是發(fā)展那些對環(huán)境影響小，或者有利于改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、有機食品、可再生能源，植樹造林等，這個方面的含義和聯(lián)合國環(huán)境署倡導的綠色投資是一致的，包括清潔技術、可再生能源、生態(tài)系統(tǒng)等一共八個領域。

　　促進綠色經(jīng)濟可以從兩方面去著手，一個是經(jīng)濟領域制定政策，一個是在環(huán)保領域制定政策。在經(jīng)濟領域制定政策是使這個產(chǎn)業(yè)有利可圖，有錢可賺，那是一種激勵性、鼓勵性的政策。從環(huán)保領域制定政策，其目的主要是使生產(chǎn)活動比較環(huán)保，綠色化，這是一個相像的經(jīng)濟活動，主要有五個環(huán)保政策。

　　第一，要提高環(huán)境準入門檻，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。該優(yōu)化開發(fā)的地方，我們要制定政策開發(fā)，對于限制和禁止開發(fā)的地區(qū)，有些地方要實行嚴格的環(huán)境準入，做好環(huán)評和污染物排放總量控制。

　　第二，加強環(huán)境保護的管理和執(zhí)法。只要有這樣一些標準提出來，落后的經(jīng)濟就不能進入。

　　第三，實行環(huán)境保護問責制，強調實行環(huán)境保護問責制，這也是政策的方向?，F(xiàn)在中組部已經(jīng)推行的管理評價體系，也正在起作用。

　　第四，把環(huán)保的要求納入生產(chǎn)、流通、分配、消費的全過程。我們過去對企業(yè)管得很嚴，可是我們還有很多流通領域，比如銀行，它本身是沒有什么污染的，但是銀行的放貸行為，對于企業(yè)的發(fā)展方向有很強的作用。所以銀行必須要承擔環(huán)保的責任，放貸的時候要以環(huán)保的標準去考察對方。這就是把環(huán)保政策拓展到流通領域里面，消費就更不用說了。

　　第五，制定和實施環(huán)境經(jīng)濟政策，創(chuàng)設有利于環(huán)境保護的激勵機制。這一系列的綠色政策雖然直接來看對企業(yè)的成本有所影響，但是它最后其實是保護了這個企業(yè)。下一步更重要的是要從產(chǎn)業(yè)政策和財政政策去制定促進綠色發(fā)展的政策。已經(jīng)實施的家電以舊換新政策，其實就是促進綠色經(jīng)濟的政策，下面還要系統(tǒng)地制定好。

　　低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要技術進步來推動

　　———國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部主任周宏春談低碳經(jīng)濟背景下的城市發(fā)展

　　□記者 尹乃瀟 北京報道

　　周宏春表示，低碳經(jīng)濟的發(fā)展，需要技術進步來推動。他認為，低碳是相對的，是動態(tài)的變化過程，不能用同一個標準來評價低碳經(jīng)濟。他提出兩個不降低的概念，即消耗同樣能源條件下，享受的能源服務不降低，另外在排放同樣溫室氣體的條件下，人們的生活水平和生活質量不要降低。要滿足這兩個不降低，必須要有技術來支撐。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟需要按照市場經(jīng)濟的原則，供需雙方在公平公正公開的條件下，經(jīng)過博弈形成合理的價格機制。我國公布了一個數(shù)據(jù)，如果我們到2020年，排放40到45，成本還是可以承受的。如果超過這個數(shù)，它的成本會占G D P的10%，是非常昂貴的。當然溫室氣體減排對產(chǎn)業(yè)結構會產(chǎn)生一個很大的影響，也就成為一個產(chǎn)業(yè)新的門檻。

　　對國際貿(mào)易的影響不容忽視。最主要影響來自于碳關稅問題，我國是世界制造業(yè)中心，當然有很多的企業(yè)是在城市，對我們未來的發(fā)展勢必產(chǎn)生重大影響，需要我們盡早提出應對措施。促進了包括能源技術、傳統(tǒng)能源的高效轉化技術、節(jié)能技術、溫室氣體減排技術等新技術的研發(fā)、推廣、使用。

　　對低碳城市的發(fā)展，周宏春提出，首先要用低碳理念來規(guī)劃城市，建設城市。要用系統(tǒng)工程的思路來建設城市，要減少過程，盡量避免畫蛇添足。

　　其次，低碳經(jīng)濟要落到產(chǎn)業(yè)上，第一是化石能源的低碳轉化，第二是包括光電、太陽能熱利用等可再生能源；第三是開發(fā)城市礦產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　堅定不移地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略

　　———訪河北省魏縣縣委書記齊景海

　　經(jīng)濟參考報：在城鎮(zhèn)化過程中魏縣縣委、縣政府如何處理好維護群眾利益和城市建設之間的關系？

　　齊景海：我們堅持以維護群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，努力把城市拆遷過程作為構建和諧社會的過程，做到“四個到位”。

　　一是讓利于民到位。按照國家和省、市城市房屋拆遷管理的法律法規(guī)，按照公開、公正、公平的原則，及時兌付拆遷補償安置費。同時，結合城中村改造建設安置小區(qū)，積極開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，優(yōu)先解決拆遷戶就業(yè)和住房安置問題，確保“拆遷群眾不失居、失地農(nóng)民不失益、失地農(nóng)民不失業(yè)”。

　　二是輿論宣傳到位。在第一時間向全縣干部群眾傳遞了三年大變樣拆遷建設信號。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地懸掛過街標語、張貼宣傳標語、利用村喇叭廣播、宣傳車等大張旗鼓地宣傳拆遷安置政策。

　　三是基層黨組織作用發(fā)揮到位。圍繞實現(xiàn)順利拆遷，在城中村推行以“村黨支部成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾、由村支部黨員大會研究解決問題”為主要內容的“兩聯(lián)一會”聚力機制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。

　　四是各級領導干部“一線工作”到位。為從源頭上預防城市拆遷建設帶來的信訪問題，縣、鄉(xiāng)干部深入到拆遷一線了解情況，掌握社情民意，幫助群眾解決反映的熱難點問題，全面做好群眾的拆遷動員工作，保障了拆遷工作順利進行，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

　　經(jīng)濟參考報：目前，魏縣的各方面工作都取得了不錯的成效，接下來還要在哪些方面下工夫？

　　齊景海：下一步，我們將繼續(xù)把三年大變樣作為加快城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大引擎，作為加快魏縣科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略舉措，按照做城市就是做民生、做產(chǎn)業(yè)、做統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體要求，堅定不移地實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，圍繞建設冀東南區(qū)域次中心城市為目標，進一步加大城市建設，增強城市功能，提高城市承載力，打造城市現(xiàn)代風貌，構建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局；進一步加快重點項目建設，促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展壯大三產(chǎn)服務業(yè)，實現(xiàn)“以產(chǎn)興城、以產(chǎn)帶城”，提升縣域經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益；進一步加快新民居建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，使城鎮(zhèn)化更多、更廣地惠及廣大人民群眾；進一步加大謀劃建設力度，及早安排部署第二個三年上水平工作，沿著城鎮(zhèn)化這條金光大道，大踏步地向更高、更遠的目標前進。（尹乃瀟 實習記者 金輝 ）