在財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》之后。二級(jí)市場(chǎng)上的太陽(yáng)能概念股集體“井噴”，其中航天機(jī)電、樂山電力、三峽新材、天威保變、南玻A、孚日股份等多只品種連拉兩個(gè)漲停，板塊熱度陡然升溫。香港市場(chǎng)上太陽(yáng)能題材能也是受惠內(nèi)地政策利好急漲，周五陽(yáng)光能源(0757.HK)漲21.9%，興業(yè)太陽(yáng)能(0750.HK)漲16.67%，智富能源(1051.HK)漲幅更是達(dá)到69.09%。大洋彼岸的美國(guó)市場(chǎng)也嗅到了商機(jī)，期權(quán)交易員開始瘋狂追捧著中國(guó)太陽(yáng)能相關(guān)企業(yè)，其中尚德股價(jià)漲幅44%，江西賽維漲32%，晶澳漲42%。

　　太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃加強(qiáng)政策扶持新能源經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 

    太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃著力突破與解決光電建筑一體化設(shè)計(jì)能力不足、光電產(chǎn)品與建筑結(jié)合程度不高、光電并網(wǎng)困難、市場(chǎng)認(rèn)識(shí)低等問題。太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益等因素，現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電，實(shí)施送電下鄉(xiāng)，落實(shí)國(guó)家惠民政策。太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃通過示范工程調(diào)動(dòng)社會(huì)各方發(fā)展積極性，促進(jìn)落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。加強(qiáng)示范工程宣傳，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)知度，形成發(fā)展太陽(yáng)能光電產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍；促進(jìn)落實(shí)上網(wǎng)分?jǐn)傠妰r(jià)等政策，形成政策合力，放大政策效應(yīng)；將光電建筑應(yīng)用作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容，在新建建筑、既有建筑節(jié)能改造、城市照明中積極推廣使用。 

    太陽(yáng)屋頂政策限定示范項(xiàng)目必須大于50kW，即需要至少400平方米的安裝面積，一般居民建筑很難參與，符合資格的業(yè)主將集中在學(xué)校、醫(yī)院和政府等公用和商用建筑?？紤]財(cái)政部補(bǔ)貼之后，度電成本可降至0.58元/kWh。光伏上網(wǎng)電價(jià)是否能在火電上網(wǎng)電價(jià)上給予溢價(jià)仍不明確，但即使沒有溢價(jià)，由于發(fā)電成本低于電網(wǎng)銷售電價(jià)，業(yè)主仍有動(dòng)力建設(shè)光伏項(xiàng)目以發(fā)電自用，替代從電網(wǎng)購(gòu)電。何況可以期待地方政府給予額外的補(bǔ)貼政策，發(fā)電成本將進(jìn)一步下降。 

    太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃是一場(chǎng)工業(yè)革命 

    隨著科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，人類對(duì)石油、煤炭等傳統(tǒng)能源的開采能力迅速提高。同時(shí)，人類社會(huì)的發(fā)展對(duì)這些能源的需求也與日俱增，而傳統(tǒng)能源污染環(huán)境、不可再生的特點(diǎn)決定了人類必將要尋找清潔、綠色、可再生的新能源來取代傳統(tǒng)能源，而太陽(yáng)能就是這樣的能源之一。美國(guó)作為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，為減少能耗和溫室氣體排放、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，早在1997年就提出了“百萬太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，其目標(biāo)是到2010年將在100萬個(gè)屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽(yáng)能系統(tǒng)，使美國(guó)的太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)得到了極大的提高。新一任總統(tǒng)奧巴馬剛剛履職，便將能源戰(zhàn)略作為新政府引領(lǐng)美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)困境的一張王牌。在今年2月份美國(guó)出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃中，要求能源部為新能源項(xiàng)目提供600億美元的貸款擔(dān)保。就我國(guó)而言，開發(fā)新能源的意義也十分重大，目前中國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)51%，能源短缺給國(guó)家安全帶來極大的隱患，而國(guó)際石油價(jià)格的劇烈波動(dòng)也給中國(guó)造成的重大的經(jīng)濟(jì)損失。所以包括鼓勵(lì)包括太陽(yáng)能在內(nèi)的新能源政策的推出，不僅對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大就業(yè)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，更主要的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。在世界各國(guó)政策的大力支持下，新能源產(chǎn)業(yè)的興起已經(jīng)成為引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出低谷的一場(chǎng)工業(yè)革命，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間極其廣闊。 

    太陽(yáng)能領(lǐng)域政策支持力度空前 

    事實(shí)上，市場(chǎng)對(duì)太陽(yáng)能板塊的追捧由來已久，太陽(yáng)能作為21世紀(jì)最有發(fā)展前途的可再生清潔能源早已得到了市場(chǎng)的關(guān)注，這也是該板塊在熊市中跌幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他板塊的主要原因。這次利好措施的出臺(tái)無疑將再次激發(fā)市場(chǎng)的熱情。政府決定，由中央財(cái)政對(duì)太陽(yáng)能應(yīng)用將給予補(bǔ)助，2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上定為20元/Wp。據(jù)測(cè)算，這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大約可以覆蓋相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本的30%-50%，其扶持力度之大前所未有。這將大大降低太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本，有助于太陽(yáng)能光伏利用技術(shù)的推廣。意見中明確提出實(shí)施“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，對(duì)光電建筑應(yīng)用示范工程予以資金補(bǔ)助、鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)地方政府出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持政策、加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域政策扶持等一系列原則措施?，F(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范;積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電，實(shí)施送電下鄉(xiāng)等有關(guān)規(guī)定，更是給太陽(yáng)能技術(shù)的應(yīng)用指明了方向。以太陽(yáng)能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化為突破口，可能在短期內(nèi)讓人們看到應(yīng)用太陽(yáng)能的諸多好處，也有利于今后大面積推廣，激發(fā)產(chǎn)業(yè)資本投資太陽(yáng)能領(lǐng)域的積極性。