建議成立生態(tài)司法保護基金，鼓勵更多的人維護環(huán)境權(quán)益

　　定扒村造紙廠偷排案的一審判決，只判決了造紙廠賠償訴訟費和律師費，沒有判決企業(yè)排污造成的損失費，預(yù)計偷排造成的損失達(dá)千余萬元，環(huán)保法庭最終決定發(fā)函給環(huán)保部門予以追究征收。

　　蔡明庭長解釋，環(huán)境公益訴訟案件的判決，沒有多少先例可循，大家都在探索之中。之所以這樣考慮，是因為提起訴訟的環(huán)保組織不是受害方，接受這筆賠償不是很合適，而環(huán)保部門有處罰征收污染費的權(quán)利，所以慎重起見，以發(fā)函的形式函告環(huán)保職能部門處理。

　　“應(yīng)該設(shè)立專門的生態(tài)司法保護基金，基金可以用于三個方面：環(huán)境公益訴訟、恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境、對環(huán)境公益訴訟中的受害人提供救濟。”蔡明說。

　　具體到一個環(huán)境污染案件，污染了河流、土地、森林、農(nóng)田、魚塘等，損害了多個所有權(quán)主體的合法權(quán)利，而污染企業(yè)又無力支付賠償費，那么生態(tài)司法保護基金就可用于恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境及賠償被害人等。

　　生態(tài)司法保護基金，一部分可由政府投入，其余的可來自環(huán)保案件判決款、被告人自愿繳納的賠償金及社會捐助。有關(guān)專家認(rèn)為，這樣做有利于減輕環(huán)境公益訴訟的成本，有利于鼓勵更多社會組織和個人參加到保護環(huán)境的隊伍中來，調(diào)動他們參與環(huán)境公益訴訟的積極性，形成人人保護環(huán)境的良好氛圍。

　　“環(huán)境公益訴訟不能光靠公益組織和個人，還需要政府職能部門和檢察機關(guān)的積極參與。”蔡明呼吁，目前我國社會公益組織的發(fā)展程度相對落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，群眾參與公益訴訟的意識還不強，政府職能部門應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，逐步形成政府主導(dǎo)、公益組織和個人參與的環(huán)境公益訴訟制度。

　　有人認(rèn)為，環(huán)境保護應(yīng)該優(yōu)先使用行政手段，不能一上來就動用法律，因為一旦告到法院，就表明職能監(jiān)管部門不作為。對此，蔡明認(rèn)為，不告不理，法庭不能主動找案件。要想發(fā)揮環(huán)境公益訴訟的積極作用，需要環(huán)保法庭、環(huán)保行政管理部門、檢察機關(guān)、公安機關(guān)緊密配合。在環(huán)境公益訴訟中，環(huán)保行政管理部門也可以當(dāng)原告。

　　如今，隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入，貴陽市逐步形成法院、環(huán)保部門、民間環(huán)保組織、法律工作者、環(huán)?；饡雀鹘缛耸柯?lián)手打擊環(huán)境違法行為的態(tài)勢。