為推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排，山東省物價(jià)和住建部門日前發(fā)布指導(dǎo)意見，推進(jìn)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格改革，在起步階段對(duì)用戶繳費(fèi)實(shí)行“多退少不補(bǔ)”的鼓勵(lì)政策。

　　據(jù)了解，所謂“多退少不補(bǔ)”，即先按面積計(jì)算熱費(fèi)一次性收

　　取，供熱結(jié)束后按供熱計(jì)量收費(fèi)高于按面積收費(fèi)的部分不再向用戶收取，低于按面積收費(fèi)的部分在供暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)退還給用戶。供熱計(jì)量收費(fèi)完善后，熱費(fèi)結(jié)算實(shí)行“多退少補(bǔ)”。

　　據(jù)介紹，從2010年起，山東省新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi);既有大型公共建筑兩年內(nèi)全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

　　山東供熱計(jì)量改革來實(shí)的動(dòng)真的

　　將建立供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度，對(duì)節(jié)能成績(jī)突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)耗能大戶依法處罰

　　本報(bào)訊 記者耿慶海 通訊員薛希法報(bào)道 為進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)建筑節(jié)能，山東省近日召開會(huì)議，向全省公布了推進(jìn)供熱計(jì)量改革的三大目標(biāo)、四項(xiàng)重點(diǎn)、五個(gè)機(jī)制。

　　會(huì)議指出，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部門提出的要求，從今年冬季采暖期開始，北方地區(qū)所有新建建筑和完成節(jié)能改造的既有建筑，由按建筑面積收費(fèi)改為按實(shí)際用熱量收費(fèi)，熱計(jì)量收費(fèi)比例達(dá)不到全部集中供熱建筑面積25%的，不得參評(píng)國(guó)家園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，不得申報(bào)國(guó)家可再生能源示范市，申報(bào)全國(guó)文明城市時(shí)不予會(huì)簽。
　　2008年冬季采暖期以來，山東省17個(gè)設(shè)區(qū)市、34個(gè)縣市開展了供熱計(jì)量改革試點(diǎn)，涉及供熱面積732萬(wàn)平方米，其中401萬(wàn)平方米按用熱量收費(fèi)，取得初步成效。但是，由于供熱計(jì)量改革關(guān)乎群眾切身利益，涉及面廣，工作基礎(chǔ)和技術(shù)條件差異大，任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，推進(jìn)難度比較大。為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等4部門的要求，山東省政府提出三大目標(biāo)，即從今年冬季采暖期開始，所有新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，要取消按面積計(jì)價(jià)收費(fèi)并按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi);2010年底前，大型公共建筑全部完成供熱計(jì)量改造并按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi);“十二五”期間，設(shè)區(qū)城市達(dá)到50%以上節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，基本完成供熱計(jì)量改造并按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

　　為確保上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，山東省要求各地抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加快編制改革規(guī)劃。各市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和供熱運(yùn)行狀況，抓緊編制本地供熱計(jì)量改革規(guī)劃。各供熱企業(yè)要按照當(dāng)?shù)毓嵊?jì)量改革規(guī)劃，盡快制訂實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T審批后組織實(shí)施。二是科學(xué)選定技術(shù)路線。各地要以節(jié)能、降耗、節(jié)費(fèi)為出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)合理地選擇確定供熱計(jì)量技術(shù)路線，擺脫單純按表計(jì)量的誤區(qū)，形成供熱企業(yè)可控、居民用戶可調(diào)、政府主管部門可管制的遠(yuǎn)程控制平臺(tái)。各供熱企業(yè)要抓緊成立供熱計(jì)量調(diào)配控制中心，完善控制、調(diào)節(jié)和智能收費(fèi)系統(tǒng)。三是切實(shí)抓好新建、改擴(kuò)建民用建筑供熱計(jì)量。要以當(dāng)?shù)毓嵊?jì)量改革規(guī)劃和實(shí)施方案確定的技術(shù)路線為依據(jù)，嚴(yán)格組織施工圖設(shè)計(jì)，否則不予辦理規(guī)劃、施工許可;工程項(xiàng)目未按規(guī)定安裝供熱計(jì)量裝置或達(dá)不到供熱計(jì)量要求的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得并網(wǎng)供熱。四是積極推動(dòng)既有居住建筑和大型公共建筑供熱計(jì)量改造。各地要制定激勵(lì)政策，創(chuàng)新資金投入方式，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人的積極性，加快既有居住建筑和大型公共建筑供熱計(jì)量改造進(jìn)度。

　　山東省還將建立五個(gè)機(jī)制，為推進(jìn)供熱計(jì)量改革提供保障。一是建立供熱計(jì)量資金籌措機(jī)制。各地要抓緊建立起開發(fā)建設(shè)單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱企業(yè)使用、供熱主管部門監(jiān)督的供熱計(jì)量資金管理制度，為供熱計(jì)量改革提供可靠資金保障。二是建立供熱計(jì)量產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行供熱計(jì)量產(chǎn)品推薦目錄制度，提高準(zhǔn)入門檻，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品。供熱計(jì)量產(chǎn)品，必須技術(shù)可靠、先進(jìn)適用，其生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)要確保熱計(jì)量裝置、溫控閥，分別在安裝使用后的9年、15年內(nèi)免費(fèi)保修保換。三是建立供熱計(jì)量工程監(jiān)管機(jī)制。供熱主管部門在供熱計(jì)量工程建設(shè)及改造中要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，在設(shè)計(jì)、施工等主要監(jiān)管環(huán)節(jié)參與審查并出具審查意見，否則不予通過施工圖審查，不發(fā)施工許可，不辦竣工驗(yàn)收備案。四是建立供熱計(jì)量收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。山東省近期即將出臺(tái)全省供熱計(jì)量?jī)r(jià)格指導(dǎo)意見，總的原則是“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”。各地可先按面積計(jì)算并一次性收取熱費(fèi)，采暖期結(jié)束后，按照“多退少不補(bǔ)”的原則結(jié)算，以后逐步過渡到“多退少補(bǔ)”。五是建立供熱系統(tǒng)能耗獎(jiǎng)懲機(jī)制。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳近期將制定全省供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度，實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控供熱系統(tǒng)能耗。對(duì)供熱計(jì)量改革和節(jié)能成績(jī)突出的單位、個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敞開口供熱、無節(jié)制用煤的耗能大戶依法處罰。