“車價不能優(yōu)惠也就算了，但能不讓政策打折嗎？”北京的張先生忿忿地說。

    今年5月末，張先生身邊的一位朋友買了輛車，當(dāng)時經(jīng)銷商的優(yōu)惠幅度為9000元，張先生覺得這款車挺適合自己，湊巧6月末偶然在報紙上看到該車入選《節(jié)能惠民汽車目錄》的消息，購買該車即能少花3000元錢，這意味著張先生實(shí)際能在購車環(huán)節(jié)節(jié)省12000元。為此，張先生更加確定了自己的選擇。

    可是當(dāng)張先生赴經(jīng)銷商處詢價，得到的結(jié)果讓他大吃一驚，“經(jīng)銷商說現(xiàn)在加上節(jié)能惠民補(bǔ)貼一共優(yōu)惠9000元，那3000元揣誰口袋里去了？”

    全國乘聯(lián)會秘書長饒達(dá)估算，從今年6月份到年底，節(jié)能汽車的銷量至少將達(dá)到70萬輛，國家為此支付的補(bǔ)貼總額將至少為21億元。值得關(guān)注的是，未來更多車型入選目錄后，這條資金鏈所涉資金將達(dá)數(shù)百億元。這讓節(jié)能補(bǔ)貼款的流向成為聚焦。

    本報記者采訪車市了解到，盡管工信部剛剛出臺了《關(guān)于做好節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼兌付工作的通知》，但在終端執(zhí)行層面，部分廠商暗自推高車價、經(jīng)銷商明降按升大玩“貓膩”、政策制定存在漏洞等因素疊加，使國家出臺這一政策的初衷變了味兒。

    亂象橫生

    今年6月18日、8月11日，工信部分兩批公布了總共132款節(jié)能惠民車型，購買上述車型的消費(fèi)者均可享受國家補(bǔ)貼3000元。作為小排量車購置稅減半政策的衍生品，此舉意在給予消費(fèi)者實(shí)惠的同時，繼續(xù)引導(dǎo)市場消費(fèi)趨勢、拉動內(nèi)需刺激消費(fèi)。但當(dāng)本報記者走訪終端市場時，發(fā)現(xiàn)節(jié)能惠民車型補(bǔ)貼里暗藏的貓膩，用一個“亂”字形容并不為過。

    亂，折射于多個層面。

    首先，無論是購車方還是售車方都難搞清楚到底哪款車是節(jié)能惠民車型。作為一名在北京亞運(yùn)村車市混跡10年的車販子，張宇（化名）依然不改濃重的東北口音，當(dāng)記者問其對于節(jié)能惠民車型的了解時，這個成天與車打交道的“老車蟲”頓時失語。

    如果說車販子每天需要和多個品牌“過招”，無暇關(guān)注單一品牌，那么亞市一汽海馬店的銷售人員更為離譜，該店內(nèi)銷售的丘比特可優(yōu)惠4000元，但當(dāng)記者追問那3000元補(bǔ)貼時，銷售員表示雖然該車型入選了第二批節(jié)能惠民汽車目錄，“但好像還沒有公布。”此時，距離第二批目錄公布時間已過了1個月之久。

    連“車蟲”都不清楚，前來市場購車的消費(fèi)者更是難以辨識，一位經(jīng)銷商表示至少有一半以上的消費(fèi)者壓根不知道什么是“節(jié)能惠民工程”，更別提具體涉及的車型。

    更亂的還是車價，盡管大部分經(jīng)銷商能夠按照國家政策及時告之消費(fèi)者補(bǔ)貼政策，但在車價上暗玩貓膩的車型依然不少。

    其中比亞迪F0在未入選目錄前，5月份京城最大優(yōu)惠幅度曾達(dá)到9000元，但目前加上補(bǔ)貼總共優(yōu)惠才9000元，這種“捆綁優(yōu)惠”的結(jié)果是，消費(fèi)者并未從政策中得到實(shí)惠。

    同樣大玩“明降暗升”游戲的還有北京現(xiàn)代和一汽大眾的經(jīng)銷商，雖然上述兩個經(jīng)銷商的優(yōu)惠加上補(bǔ)貼略多于原優(yōu)惠幅度，但卻明顯縮水。

    亞運(yùn)村車市內(nèi)，北京現(xiàn)代的悅動1.6L入選目錄前最大優(yōu)惠幅度為1.6萬元，目前最大優(yōu)惠幅度已縮減至1.4萬元，加上3000元補(bǔ)貼，1.7萬元的優(yōu)惠僅比此前節(jié)省了1000元；與悅動一樣，一汽大眾速騰1.4T入選目錄前最高優(yōu)惠7000元，目前僅優(yōu)惠5000元，加上3000元補(bǔ)貼，8000元的疊加購車優(yōu)惠僅比此前少支出1000元。

    “上有政策，下有對策。銷售員成天就琢磨消費(fèi)者心理，消費(fèi)者想得到真正的實(shí)惠？怎么可能！”張宇說。

    金錢游戲

    除了上述亂象，在利益推動下，銷售人員巧舌如簧地編織著危言聳聽的推銷辭令，亞市一家華晨汽車的銷售人員告訴記者，店內(nèi)的駿捷FRV優(yōu)惠4000元，除3000元惠民補(bǔ)貼外，店內(nèi)還額外補(bǔ)貼1000元，他建議“記者”抓緊購買，“這車是新出的，之前一分錢優(yōu)惠都沒有，而且節(jié)能惠民車型有兩批了，聽說第三批也快出了，到時候會不會取消前兩批的資格都不好說，我們很可能會回調(diào)車價，可能到時候包括補(bǔ)貼款的優(yōu)惠都沒有了。”

    貨幣的驅(qū)動讓謊言成為這場游戲的衍生品。

    當(dāng)然，并不是所有經(jīng)銷商都“精于此道”，記者走訪市場時發(fā)現(xiàn)，如上海通用、奇瑞、斯柯達(dá)、上汽通用五菱、長城的經(jīng)銷商均在店頭懸掛“××車型入選節(jié)能惠民汽車目錄”的條幅。而進(jìn)入店內(nèi)后，上述店內(nèi)的價格也異常透明，如亞市內(nèi)的上海通用雪佛蘭品牌，一入店內(nèi)即可看到節(jié)能惠民車型的指示牌，店內(nèi)一律按照國家標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠3000元。

    “總的說來，玩貓膩的自主品牌居多，合資品牌相對較少。”亞市副總經(jīng)理顏景輝說。

    他認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這種情況，主要是由于市場對于合資品牌的認(rèn)可度較高，這直接反映到實(shí)際成交量上，而自主品牌的最大優(yōu)勢就是性價比突出，因此在5、6月份淡季時，很多自主品牌實(shí)際在虧本銷售，“經(jīng)銷商尤其是自主品牌經(jīng)銷商，靠賣車賺錢已經(jīng)很難了，大多都是從裝飾、保險以及售后保養(yǎng)上賺錢”。這直接促使5、6月份的車價走低，而8、9月份后進(jìn)入傳統(tǒng)旺季，這時經(jīng)銷店銷量回升，開始回調(diào)價格。“當(dāng)然，這里面也可能涉及到廠商產(chǎn)能或營銷策略的調(diào)整問題，比如說很多品牌都會在年底沖量實(shí)行更大力度的促銷，如果現(xiàn)在價格不回調(diào)，年底就沒勁了。”此話似乎是為一些經(jīng)銷商“平反”。

    一位比亞迪A2網(wǎng)的經(jīng)銷商表示，入選目錄前后，廠商在供車價格上的確出現(xiàn)了回調(diào)，目前F0比此前的提車價增加了2000元，因此這種價格差也體現(xiàn)了終端銷售環(huán)節(jié)。

    孰是孰非

    似乎是看到了政策暴露的種種弊端，9月3日工信部發(fā)布的《關(guān)于做好節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼兌付工作的通知》頗為引人注目。

    通知強(qiáng)調(diào)，對于把財政補(bǔ)貼與價格混在一起、不及時兌付或拒不兌付補(bǔ)貼、代消費(fèi)者簽名冒領(lǐng)補(bǔ)貼以及變相漲價、哄抬車價的推廣企業(yè)，視情節(jié)給予通報批評、扣減補(bǔ)貼等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，將取消節(jié)能汽車經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)推廣資格。

    頗為官方的辭令下，國家對于推廣節(jié)能惠民工程的決心昭然若揭，而這似乎是相關(guān)部門面對質(zhì)疑的一種“危機(jī)公關(guān)”。

    事實(shí)上，自工信部公布第一批節(jié)能惠民汽車目錄伊始，來自四面八方的質(zhì)疑就從未間斷。

    首先，爭議的焦點(diǎn)在于結(jié)算方式，目前的結(jié)算方式是逐層申報，即消費(fèi)者與經(jīng)銷商結(jié)算、經(jīng)銷商與廠商結(jié)算、廠商與國家相關(guān)部門結(jié)算。其中，不但增加了審批環(huán)節(jié)，也讓部分廠商、經(jīng)銷商趁機(jī)牟利。

    原亞市總經(jīng)理、現(xiàn)中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會常務(wù)副理事長蘇暉認(rèn)為，國家給予的補(bǔ)貼，就應(yīng)該由國家向消費(fèi)者支付，而不應(yīng)該把權(quán)力下放給經(jīng)銷商。部分經(jīng)銷商出于利益驅(qū)動，將車價優(yōu)惠和節(jié)能補(bǔ)貼結(jié)合，讓消費(fèi)者對經(jīng)銷商報價產(chǎn)生疑問，將直接導(dǎo)致更大的觀望情緒，這對下半年的車市及全年的影響非常大。“能不能像購置附加稅那樣，由消費(fèi)者直接對政府部門，因?yàn)檎谙M(fèi)者心目中的地位比較高，所以消費(fèi)者在窗口跟政府部門打交道。”

    爭議的焦點(diǎn)還在于入選車型的資格認(rèn)定，按照《節(jié)能惠民工程》的規(guī)定，發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車含混合動力和雙燃料汽車均有資格入選“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”。

    不過，中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航認(rèn)為，在缺乏第三方介入的前提下，此舉尚存漏洞。他表示，目前入選車型的判斷依據(jù)僅憑車企自行上報的耗油標(biāo)準(zhǔn)，并沒有通過任何第三方機(jī)構(gòu)的試驗(yàn)和檢測，這顯然無法杜絕虛報作假情況。這將帶來惡性循環(huán)，作假者得實(shí)惠，從而使更多人作假，屆時政策效果削弱的同時，節(jié)能減排更成為紙上談兵。

    顏景輝說，從亞市的實(shí)際銷售看，目錄公布后對于所涉車型銷量推動效果并不小，“合資品牌增長了30%，自主品牌增長了20%。”但其同時表示，由于目前入選該政策的132款車型，僅占國內(nèi)乘用車市場流通車型總數(shù)2300款中的5.7%，因此推廣上存在難度。他強(qiáng)調(diào)：“這是一個好政策，實(shí)際優(yōu)惠力度比去年的購置稅優(yōu)惠還要大，但消費(fèi)者卻知之甚少。”

    有調(diào)查顯示，僅有不足23%的經(jīng)銷商認(rèn)為該政策有明顯效果，而77%的經(jīng)銷商認(rèn)為作用甚微；而在消費(fèi)者層面，知道具體優(yōu)惠車型的人數(shù)比例不足32%，僅有44%的比例知道有該政策出臺，尚不足半數(shù)。不過，一個值得關(guān)注的數(shù)據(jù)顯示，74%的消費(fèi)者選擇會因政策優(yōu)惠改變購買車型。

    這或許將成為節(jié)能惠民汽車工程不斷完善的輿論推力，同時也將使國家遠(yuǎn)期數(shù)百億的財政投入流向本該去的地方。