中國的圍海造田讓濱海植物銳減，破壞生態(tài)系統(tǒng)。蔣高明，竇觀一和陳伯森在此建議，保護沿海灘涂、濕地和紅樹林等天然生態(tài)系統(tǒng)，增加沿海灘涂或鹽堿地上的植被，以吸收碳排放。

 
　　“中國有鹽堿土壤5.2億畝，如果利用其一半種植竹柳等能源林或紫花苜蓿等耐鹽牧草，理論上可以固定1億噸二氧化碳。”
 

　　由于商業(yè)利益巨大，“圍海造田”在中國沿海城市愈演愈烈。每平方米“圍海造田”的成本為220元到520元之間，建筑開發(fā)成本為每平方米1000元，如果將每畝20萬元成本圍海造出來的“土地”賣給開發(fā)商，造地一畝就能得到5倍以上的利潤，即達100萬，真是“一本萬利”。

 
　　然而，無序的“圍海造田”對近海濕地生態(tài)系統(tǒng)卻是災(zāi)難。由于圍海造田和過度砍伐，中國天然紅樹林面積己由60年前的5萬公頃下降到目前的1.5萬公頃。紅樹林大面積消失，使中國紅樹林生態(tài)系統(tǒng)處于瀕危狀態(tài)，許多生物失去棲息場所和繁殖地，海岸帶也失去了重要的生態(tài)防護屏障。因此，規(guī)范圍填用海行為，確保海域空間資源的有序開發(fā)利用，建立海洋生態(tài)補償機制，保護沿海灘涂、濕地和紅樹林等天然生態(tài)系統(tǒng)，已迫在眉睫。
 

　　目前，圍填海每年新增的建設(shè)用地約占中國每年新增建設(shè)用地總面積的3～4%，占沿海省(區(qū)、市)每年新增建設(shè)用地面積的13～15%。國務(wù)院批準了遼寧沿海經(jīng)濟帶、河北曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、天津濱海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、廣東珠江三角洲地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域規(guī)劃，正在制定山東藍色半島經(jīng)濟區(qū)、浙江沿海經(jīng)濟帶等區(qū)域規(guī)劃。這些規(guī)劃中的用地，很大程度上要依賴“圍海造田”，對瀕海濕地保護造成了很大壓力，必須采取有效措施從源頭增加生態(tài)恢復(fù)動力。
 

　　如果增加沿海灘涂或鹽堿地上的植被，不但可以降低對生態(tài)破壞的影響，還可以吸引碳排放。中國僅江蘇沿海就有1031萬畝灘涂。目前，灘涂上已經(jīng)成功試種甜高粱、菊芋、竹柳等10多種耐鹽能源經(jīng)濟作物，海蓬子、海英菜、海水芹等30多種耐鹽蔬菜，黑麥草、紫花苜蓿、鹽角草等多種耐鹽牧草。一些牧草還具有大于森林的固碳能力。如每公頃紫云英可固碳7.5噸。中國有鹽堿土壤5.2億畝，如果利用其一半種植竹柳等能源林或紫花苜蓿等耐鹽牧草，理論上可以固定1億噸二氧化碳，獲碳交易收益100億元。在中國可利用的后備土地中，鹽堿地就有1.6億畝。如利用其中的6000萬畝種植甜高粱或菊芋等，投資約需860億元，可具有2000萬噸生物燃料的生產(chǎn)能力，燃料總產(chǎn)值可達1000億元。并可提供1000萬個原料生產(chǎn)崗位，13萬個加工生產(chǎn)崗位和160億元的原料加工收入。

 
　　2002年以來，國務(wù)院和地方各級政府共批準實施的填海面積為111萬畝。如果以每畝100萬元購買生態(tài)補償配額計算，資金可達1萬億元。假如按照每填海1畝必須承擔(dān)恢復(fù)0.5畝紅樹林、開發(fā)200畝耐鹽能源林及牧草或60畝耐鹽能源經(jīng)濟作物的生態(tài)補償任務(wù)，不但可以大幅提高中國非化石能源的比利，并且能夠大量增加森林碳匯，提供大量就業(yè)崗位。在保護生態(tài)的同時，也給地方的圍填海帶來“新能源產(chǎn)業(yè)”等多重好處。為此我們建議：

 
　　第一、成立“海洋生態(tài)補償咨詢委員會”。2009年底，國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強圍填海規(guī)劃計劃管理的通知》，啟動了全國海洋功能區(qū)劃的修編工作。在修編工作的同時，應(yīng)組織有關(guān)部門和專家成立“海洋生態(tài)補償咨詢委員會”，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，圍繞海洋生態(tài)碳匯交易平臺構(gòu)建及運行機制、碳匯核算評價體系、植物減排增匯技術(shù)等議題，組織開展海洋生態(tài)補償與碳交易機制規(guī)劃和專題調(diào)研，切實保證瀕海開發(fā)與環(huán)境保護并舉。

 
　　第二、組建“海洋生態(tài)補償與能源植物碳匯國家實驗室”。中國鹽漬土面積相當(dāng)于耕地的三分之一，沿海灘涂除紅樹林外，還有420多種鹽生植物，可種甜高粱、菊芋、竹柳等制造生物燃料的耐鹽能源植物。建議組建“海洋生態(tài)補償與能源植物碳匯國家實驗室”，并負責(zé)海灘和鹽漬土經(jīng)濟作物的利用研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)實際問題，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟收益的雙豐收。

 
　　第三、建立“沿海灘涂碳交易協(xié)會”和“生態(tài)補償能源農(nóng)場”。前者可在總量控制配額交易制度下或海洋項目資金、技術(shù)支持下，將圍海造田的部分收益補償海灘能源經(jīng)濟植物的種植；后者則以實際行動，探索建立符合實踐需求的海洋生態(tài)補償系統(tǒng)，承擔(dān)恢復(fù)紅樹林、灘涂濕地和建設(shè)“能源農(nóng)場”的生態(tài)補償任務(wù)，盤活碳資源。最終發(fā)揮瀕海能源植物碳貿(mào)易優(yōu)勢，讓其發(fā)出的“熱量”為減排“溫室氣體”和濱海經(jīng)濟發(fā)展增加動力。

 
　　蔣高明，中國科學(xué)院植物研究所首席研究員，中國生態(tài)學(xué)會副秘書長。
 

　　竇觀一，九三學(xué)社環(huán)境與資源委員會委員

 
　　陳伯森，九三學(xué)社南通市委副主委