在發(fā)展低碳經(jīng)濟、促進綠色發(fā)展已成為引領(lǐng)全球新一輪經(jīng)濟發(fā)展和變革助推器的當(dāng)下，今后五年，作為中國經(jīng)濟最發(fā)達城市之一的上海該怎樣應(yīng)對挑戰(zhàn)，逐步走出符合特大型城市特點的低碳發(fā)展之路？

    在13日舉行的上海市人大新聞通氣會上，“十二五”低碳發(fā)展研究課題組發(fā)布了《上海市“十二五”期間低碳發(fā)展的初步思路和對策建議》，對上海未來五年探索低碳發(fā)展之路中的種種挑戰(zhàn)，從多個領(lǐng)域提出具有針對性的解決對策。

    課題組研究指出，作為一個人口高度密集、產(chǎn)業(yè)高度集中、能源高度投入和污染高度排放的特大城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟是上海“二十五”發(fā)展的必然選擇。根據(jù)課題組提供的數(shù)據(jù)，上海能源消費總量和二氧化碳排放總量逐年上升，2008年上海二氧化碳排放量約為2億噸，人均二氧化碳排放量約為每年11噸，是中國平均水平的兩倍多；萬元GDP二氧化碳排放強度約為1.7噸，高于內(nèi)地北京、廣州等城市水平。

    由于上海一些高碳行業(yè)，如電力、石化、鋼鐵等作為申城支柱行業(yè)在短期內(nèi)很難改變，因此會帶來比較明顯的“碳鎖定效應(yīng)”。近年來，上海建筑和交通用能及碳排放亦呈快速剛性增長。據(jù)統(tǒng)計，目前建筑使用能耗在上海城市總能耗中約占18%，且每年按10%左右增速遞增。此外，受自然條件、地理環(huán)境和土地資源等限制，上海太陽能、風(fēng)能等新能源開發(fā)空間有限，因此碳匯能力增長有限。目前上海在促進低碳發(fā)展方面的政策、技術(shù)保障和監(jiān)管手段亦缺乏。

    根據(jù)“建議”，上海“十二五”低碳發(fā)展的基本思路包括，充分發(fā)揮低碳世博示范帶頭作用，加快推動低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，以低碳創(chuàng)新驅(qū)動上海轉(zhuǎn)型發(fā)展。以能源、工業(yè)、交通和建筑等領(lǐng)域為重點，進一步提高能源、資源效率和清潔能源供應(yīng)、使用比例，加大低碳技術(shù)研發(fā)和使用支持力度，切實提高城市碳監(jiān)管能力和水平，引導(dǎo)全面低碳社會建設(shè)則成為低碳發(fā)展的總體目標(biāo)。

    根據(jù)上述發(fā)展思路與目標(biāo)，“建議”提出的解決策略涵蓋能源、工業(yè)、建筑、交通以及農(nóng)林多個領(lǐng)域。除在能源領(lǐng)域繼續(xù)優(yōu)化能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)，“建議”指出，在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)切實以能效水平及碳生產(chǎn)率為重要依據(jù)判斷產(chǎn)業(yè)、行業(yè)及企業(yè)的“取”和“舍”。此外，在交通領(lǐng)域，隨著國際上對于進一步減少航運碳排放呼聲越來越高，上海應(yīng)更加重視低碳港區(qū)、低碳造船業(yè)以及清潔燃料船隊等領(lǐng)域建設(shè)和發(fā)展，打造長興島高端造船基地，建設(shè)第四代“低碳智網(wǎng)型”國際航運中心。