五、保障措施

　?。ㄒ唬┩晟茦?biāo)準(zhǔn)體系和準(zhǔn)入管理制度。

　　進一步完善新能源汽車準(zhǔn)入管理制度和汽車產(chǎn)品公告制度，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入條件、認(rèn)證要求。加強新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，根據(jù)應(yīng)用示范和規(guī)?；l(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定并實施分階段的乘用車、輕型商用車和重型商用車燃料消耗量目標(biāo)值標(biāo)準(zhǔn)。積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)。2013年前，基本建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源規(guī)劃相適應(yīng)的節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　（二）加大財稅政策支持力度。

　　中央財政安排資金，對實施節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)加大投入力度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；對公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節(jié)能汽車；發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，逐步擴大公共機構(gòu)采購節(jié)能與新能源汽車的規(guī)模；研究基于汽車燃料消耗水平的獎懲政策，完善相關(guān)法律法規(guī)。新能源汽車示范城市安排一定資金，重點用于支持充電設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級利用和回收體系等。

　　研究完善汽車稅收政策體系。節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠資格的，可以依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。節(jié)能與新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，可按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策。

　?。ㄈ娀鹑诜?wù)支撐。

　　引導(dǎo)金融機構(gòu)建立鼓勵節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸管理和貸款評審制度，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加快建立包括財政出資和社會資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，綜合運用風(fēng)險補償?shù)日?，促進加大金融支持力度。支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行債務(wù)融資工具；支持符合條件的上市公司進行再融資。按照政府引導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范、支持創(chuàng)新的原則，支持地方設(shè)立節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)業(yè)投資基金，符合條件的可按規(guī)定申請中央財政參股，引導(dǎo)社會資金以多種方式投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄋ模I造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　大力發(fā)展有利于擴大節(jié)能與新能源汽車市場規(guī)模的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，建立新能源汽車金融信貸、保險、租賃、物流、二手車交易以及動力電池回收利用等市場營銷和售后服務(wù)體系，發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件質(zhì)量安全檢測服務(wù)平臺。研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優(yōu)惠等扶持政策。有關(guān)地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待。

　　（五）加強人才隊伍保障。

　　牢固樹立人才第一的思想，建立多層次的人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)力度。以國家有關(guān)專項工程為依托，在節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批國際知名的領(lǐng)軍人才。加強電化學(xué)、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營管理、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)應(yīng)用等人才。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的有關(guān)要求推進人才引進工作，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)從國外引進優(yōu)秀人才。重視發(fā)展職業(yè)教育和崗位技能提升培訓(xùn)，加大工程技術(shù)人員和專業(yè)技能人才的培養(yǎng)力度。

　?。┓e極發(fā)揮國際合作的作用。

　　支持汽車企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展國際合作研究，進行全球研發(fā)服務(wù)外包，在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、開展聯(lián)合研發(fā)和向國外提交專利申請。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進技術(shù)和經(jīng)驗。完善出口信貸、保險等政策，支持新能源汽車產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出口。支持企業(yè)通過在境外注冊商標(biāo)、境外收購等方式培育國際化品牌。充分發(fā)揮各種多雙邊合作機制的作用，加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)等方面國際交流與協(xié)調(diào)，合作探索推廣新能源汽車的新型商業(yè)化模式。

　　六、規(guī)劃實施

　　成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、科技部、財政部等部門參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)部門根據(jù)職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，確保完成規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)。

　　有關(guān)地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體落實方案，切實抓好組織實施，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送有關(guān)部門。