三是重點地區(qū)。對于節(jié)能減排進度滯后的地區(qū)，幫助制定具體行動計劃，解決薄弱環(huán)節(jié)，確保完成國家下達的能耗增量控制任務(wù)。年能源消費2億噸標準煤以上的省份，以及霧霾頻發(fā)的地區(qū)，必須堅持步伐不放緩、力度不減弱，盡可能多完成任務(wù)。18個國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市提前1年完成目標任務(wù)，或者2015年超額完成“十二五”目標的20%以上。京津冀地區(qū)煤炭消費總量力爭實現(xiàn)2015年比2012年負增長。

5.大力推進污染治理。深入實施“大氣十條”，制定配套政策措施，開展實施情況年度考核。落實能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，加快推進集中供熱、煤改氣、煤改電工程建設(shè)。推廣使用洗選煤，優(yōu)先將新增天然氣用于燃煤設(shè)施改造，在京津冀農(nóng)村地區(qū)全面推行清潔煤替代，推動企事業(yè)單位料堆料場棚化、倉化工作。2014年淘汰黃標車和老舊機動車600萬輛。做好重污染天氣預(yù)防預(yù)警工作，推動京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)測。大力實施“首都藍天行動”。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，到2015年底力爭縣縣具備污水集中處理和垃圾無害化處理能力。嚴格落實畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，加大污染防治力度，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加快編制清潔水行動計劃。

6.完善激勵約束機制。推動制度創(chuàng)新，加強依法管理，加大政策激勵，調(diào)動各方面積極性，深入開展節(jié)能減排工作。

一要依法管理。修訂環(huán)境保護法、大氣污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例，加快固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查管理條例、排污許可證管理條例、機動車污染防治條例等制訂工作，加快出臺關(guān)于進一步加強環(huán)境保護監(jiān)督管理的意見。滾動實施百項能效標準推進工程，2014—2015年制（修）訂100項左右節(jié)能標準。完善環(huán)境質(zhì)量標準，修訂重點行業(yè)污染物排放標準，落實重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，2015年基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系，強化能源消費增量監(jiān)管。加大節(jié)能環(huán)保違法行為查處力度，推進節(jié)能環(huán)境信息公開，公開曝光嚴重浪費能源、違法排污的企業(yè)，強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，實行節(jié)能減排執(zhí)法責任制。深入開展“大氣十條”貫徹落實情況專項督查，重點督查京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域。

二要加強經(jīng)濟政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場的決定性作用，完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟政策。實行節(jié)能環(huán)保價格政策，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價、居民用電用水用氣階梯價格，研究擴大基于能耗、環(huán)保標準的非居民用電階梯價格實施范圍。開展電力價格大檢查，嚴格清理地方出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。完善環(huán)保收費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，改革垃圾處理收費方式。繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政專項資金投入，資金安排要與工作任務(wù)掛鉤，提高資金使用效率。落實合同能源管理項目稅收減免政策，加快資源稅改革，推進環(huán)境保護費改稅。推行綠色融資，支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券融資，促進節(jié)能減排信息在各類金融機構(gòu)共享。針對中小企業(yè)數(shù)量多、范圍廣等特點，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用，積極推廣先進適用技術(shù)和產(chǎn)品，支持中小企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造。

三要健全市場化機制。實施能效領(lǐng)跑者制度，定期發(fā)布空調(diào)、冰箱等能效最高的終端用能產(chǎn)品目錄，以及乙烯、粗鋼等高耗能產(chǎn)品單耗最低的企業(yè)單耗水平等。推進碳排放權(quán)交易試點，研究建立全國碳排放權(quán)交易市場。研究制定節(jié)能量交易工作實施方案，依托現(xiàn)有平臺開展項目節(jié)能量交易。出臺排污權(quán)有償使用和交易試點工作指導(dǎo)意見。研究提出推進環(huán)境污染第三方治理的意見。修訂能效標識管理辦法，擴大能效標識實施范圍。開展節(jié)能低碳產(chǎn)品認證。強化電力需求側(cè)管理，推動科學用電、節(jié)約用電和有序用電。

7.動員全民參與。繼續(xù)深入開展節(jié)能減排全民行動，抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等專項行動，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費理念，引導(dǎo)綠色消費行為。政府機構(gòu)帶頭節(jié)能減排，繼續(xù)組織做好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、全國低碳日等主題宣傳活動，進一步強化資源環(huán)境國情教育。組織實施“節(jié)儉惜福、養(yǎng)德圓夢”全民節(jié)約行動，加強輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，營造推進節(jié)能減排的良好氛圍。

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員，多年來，全國人大及人大常委會高度關(guān)注、積極推動節(jié)能減排工作，代表們深入實際調(diào)查研究，提出了許多很好、很有價值的意見和建議，對政府工作發(fā)揮了重要的監(jiān)督和指導(dǎo)作用。今后，我們將更加自覺地接受全國人大的監(jiān)督和指導(dǎo)，并以本次監(jiān)督檢查為新的契機，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，以更加務(wù)實的作風推進節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標任務(wù)，為建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國而努力奮斗。希望全國人大繼續(xù)對節(jié)能減排工作給予高度關(guān)注和大力支持。