近日，有報(bào)道稱，國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露，國家即將出臺《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》。業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，該辦法的出臺必將帶動更多中國企業(yè)參與國內(nèi)自愿減排市場，推動自愿減排市場蓬勃發(fā)展。

　　2011年6月26日，中國企業(yè)自愿減排2010年度排行榜在北京發(fā)布，這也是國內(nèi)首個以溫室氣體自愿減排量為主要衡量指標(biāo)的企業(yè)排行榜。

　　北京環(huán)境交易所董事長唐茂松在此次發(fā)布會上接受《中國證券報(bào)》記者采訪時稱，管理辦法將從交易產(chǎn)品、交易主體、交易場所、交易規(guī)則、登記注冊、監(jiān)管體系等各個方面，對自愿減排交易市場進(jìn)行詳細(xì)地界定和規(guī)范。唐還透露，在我國特定區(qū)域特定行業(yè)開展碳交易試點(diǎn)的研究工作也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

　　溫室氣體總量控制是市場化前提

　　由于《京都議定書》規(guī)定有關(guān)發(fā)達(dá)國家需承擔(dān)一定減排義務(wù)，但作為發(fā)展中國家的中國并無需承擔(dān)，所以目前國內(nèi)主流的還是自愿減排市場。

　　北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文此前在發(fā)表演說時曾介紹，國際碳市場還是以強(qiáng)制減排為主，以期貨交易為主。中國則還是自愿減排和現(xiàn)貨交易，離國際強(qiáng)制減排和期貨交易還有相當(dāng)一部分距離。

　　自愿減排作為一種自愿參與減少二氧化碳排放的形式，2008年、2009年的交易額只占全球的0.54%、0.27%，比例相當(dāng)?shù)汀?010年全球自愿碳減排市場交易量達(dá)到1.31億噸，與強(qiáng)制碳減排市場交易量相比還存在較大差距。

　　而從中國企業(yè)自愿減排2010年度排行榜來看，上榜企業(yè)行業(yè)主要分布在保險(xiǎn)金融和高新技術(shù)領(lǐng)域，鮮見來自高耗能行業(yè)的企業(yè)。

　　比如，國內(nèi)第一家通過自愿購買碳減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的企業(yè)是天平保險(xiǎn)，該公司2009年8月5日購買了奧運(yùn)期間北京綠色出行活動產(chǎn)生的8026噸碳減排指標(biāo)。

　　2010年底，天平保險(xiǎn)于北京環(huán)境交易所場內(nèi)再度完成自愿減排交易，購買湖南東坪水電項(xiàng)目二氧化碳減排量1428噸，用以抵消在2009年度其總公司及其全國各分公司自身運(yùn)營過程中產(chǎn)生的全部排放。

　　國家林業(yè)局造林綠化管理司副司長、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時表示，只有溫室氣體有總量控制，才會有中國的碳市場。沒有總量控制之前只有自愿市場，體現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任或者未雨綢繆意識。

　　標(biāo)準(zhǔn)為王

　　此前瑞士南極碳資產(chǎn)管理公司北京代表處首席代表西克在接受記者采訪時曾表示，國內(nèi)自愿碳交易市場還不成熟，有兩個問題。一是排放量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，沒有一個被廣泛認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)來核證你到底排放了多少碳。另一個是所購買的減排量，經(jīng)常沒有采用一個第三方開發(fā)的、廣泛認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　無色無形的二氧化碳，若要真正實(shí)現(xiàn)商品化交易，李怒云認(rèn)為“最基礎(chǔ)的是要產(chǎn)權(quán)明晰”，這就涉及到如何通過科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)去計(jì)量、監(jiān)測、核證二氧化碳的排放量和減排量。

　　自愿減排市場上的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有數(shù)據(jù)稱，國際上自愿減排的標(biāo)準(zhǔn)已有14種。由于現(xiàn)在自愿減排交易買方多是發(fā)達(dá)國家的公司、機(jī)構(gòu)，使用的標(biāo)準(zhǔn)也多是國外的。目前中國國內(nèi)使用較多的國際三大自愿減排標(biāo)準(zhǔn)包括VCS、黃金標(biāo)準(zhǔn)以及SocialCarbon，這三大自愿減排標(biāo)準(zhǔn)組織都是國際NGO組織。

　　2009年12月16日，在哥本哈根“邊會”上亮相的由北京環(huán)交所開發(fā)的熊貓標(biāo)準(zhǔn)，被稱作是中國第一個減排標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年3月29日，方興地產(chǎn)[1.95 -2.01%]通過北京環(huán)境交易所購買了16800噸自愿碳減排量，也在媒體上宣傳為“熊貓標(biāo)準(zhǔn)下的國內(nèi)首筆碳減排量交易”。

　　據(jù)了解，“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”主要用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)和土地利用等大農(nóng)業(yè)概念的項(xiàng)目上，除了減排，還承擔(dān)扶貧和生態(tài)減排的功能。

　　不過有關(guān)熊貓標(biāo)準(zhǔn)的爭議也一直存在。

　　李怒云告訴記者，他們所從事的綠色林業(yè)碳匯也在積極探索標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，已基本構(gòu)建成一套碳匯產(chǎn)品的生產(chǎn)、計(jì)量、監(jiān)測、核查、認(rèn)證、注冊系統(tǒng)。