二十世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，一種基于市場(chǎng)的、全新的節(jié)能項(xiàng)目投資機(jī)制合同能源管理（EMC）在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家中逐步發(fā)展起來(lái)。作為EMC發(fā)源地的美國(guó)，其合同能源管理產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)產(chǎn)值目前已占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。

　　我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，20世紀(jì)九十年代初開(kāi)始正式引入合同能源管理機(jī)制在國(guó)內(nèi)進(jìn)行示范和推廣。直到2004年，全國(guó)范圍內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司有30家左右，但是產(chǎn)值僅有20億元。

　　合同能源管理在中國(guó)不溫不火的徘徊前行了十年，直到最近幾年，國(guó)家出臺(tái)了一系列的加快推進(jìn)合同能源管理的政策和文件，才使沉寂了十多年的合同能源管理機(jī)制終于開(kāi)始揚(yáng)帆起航。

　　EMC模式 叫好難叫座

　　合同能源管理其實(shí)質(zhì)是，以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為耗能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以降低目前的運(yùn)行成本。耗能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用能成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)能帶來(lái)的收益和獲取節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)備。對(duì)耗能單位來(lái)說(shuō)，這是一種“零投資”的節(jié)能改造方式。

　　雖然這種節(jié)能改造模式對(duì)于企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司可以說(shuō)是“百利而無(wú)一害的，但是放眼到我國(guó)的實(shí)際情況卻可以發(fā)現(xiàn)諸多弊端。”

　　首先，由于節(jié)能服務(wù)的投資收益回報(bào)至少需要5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，在這種商業(yè)模式下就決定了節(jié)能服務(wù)公司需要提前墊付資金。然而隨著簽約項(xiàng)目的增多公司墊付資金量就會(huì)增大，這無(wú)形中提高了節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，節(jié)能服務(wù)公司要做大量的項(xiàng)目，就需要大量的投資和融資。但是目前我國(guó)的節(jié)能減排還處于初級(jí)發(fā)展階段，以中小型企業(yè)居多。而銀行等融資機(jī)構(gòu)對(duì)這個(gè)新型的節(jié)能業(yè)務(wù)方式較為陌生，很多時(shí)候銀行無(wú)法對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、項(xiàng)目節(jié)能的效益等做出準(zhǔn)確的判斷，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)很難得到銀行的信貸支持。