連日來灰霾現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，一些城市灰蒙蒙的，難見天日；同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)卻顯示空氣質(zhì)量良好，與公眾的感官印象相差很大，引起了普遍的質(zhì)疑。

　　目前，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次公開征求意見工作已結(jié)束，公眾普遍贊成將PM2.5納入標(biāo)準(zhǔn)。首次納入PM2.5的新標(biāo)準(zhǔn)將于2016年有條件分步實(shí)施。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)及省級(jí)政府提前實(shí)施。

　　現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)11年未變

　　本次征求意見工作共收到各類意見1500余條，主要集中在以下幾個(gè)方面：普遍贊成《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見稿），將PM2.5作為一般評(píng)價(jià)項(xiàng)目納入標(biāo)準(zhǔn)；建議根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況分步實(shí)施，部分污染重、有條件的地區(qū)應(yīng)在2016年1月1日前提前實(shí)施；建議調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)和分級(jí)、部分污染物限值等標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容；建議標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布數(shù)據(jù)，使公眾及時(shí)了解空氣質(zhì)量狀況等。

　　從1982年制定發(fā)布，經(jīng)過1996年修訂更名和2000年修改，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)11年未作修改，可按此標(biāo)準(zhǔn)考核城市空氣質(zhì)量，達(dá)標(biāo)城市日益增多，而公眾的感受卻是空氣質(zhì)量每況愈下，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)受到各方面質(zhì)疑。

　　環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)武雪芳認(rèn)為，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，以煤炭為主的能源消耗大幅攀升，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物排放量顯著增長(zhǎng)，臭氧和顆粒物污染加劇。而這些重要指標(biāo)或沒有納入現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或限值有待修訂。

　　此外，一些重要污染物的空氣質(zhì)量基準(zhǔn)近年來有了新發(fā)展。因此，參照國(guó)際新的研究成果，新標(biāo)準(zhǔn)將在一般監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中增加顆粒物（PM2.5）濃度限值、臭氧8小時(shí)平均濃度限值等指標(biāo)。

　　鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)提前實(shí)施

　　“PM2.5、臭氧等指標(biāo)能夠較直觀地反映城市灰霾程度，將有利于消除或緩解公眾自我感觀與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果不完全一致的現(xiàn)象，也與世界衛(wèi)生組織第一階段過渡期的目標(biāo)值接軌。”武雪芳說。

　　征求意見稿中，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的最后限期擬為2016年，引發(fā)一些公眾質(zhì)疑。對(duì)此，武雪芳表示，這是考慮了我國(guó)各地空氣質(zhì)量以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡的國(guó)情而給出的“關(guān)門時(shí)間”。實(shí)際上，可以鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，以及省級(jí)人民政府根據(jù)自己的特點(diǎn)，自愿提前實(shí)施。

　　目前，已經(jīng)有多個(gè)城市開始對(duì)PM2.5進(jìn)行監(jiān)測(cè)，但據(jù)稱監(jiān)測(cè)結(jié)果僅用于科研，不對(duì)外發(fā)布。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)意見的反饋中，不少公眾提出信息及時(shí)發(fā)布的問題。

　　環(huán)保部科技司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，環(huán)保部將聯(lián)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，確保在標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)生效時(shí)，實(shí)現(xiàn)各地有能力開展PM2.5等新指標(biāo)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。屆時(shí)，一定會(huì)給公眾一個(gè)透明的數(shù)據(jù)。